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安鄉縣2018年政府工作報告

發布日期:2018-05-22 09:43 來源:常德政府網站 字體:[ ]

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年,是本屆政府的開局之年。全縣人民在縣委的堅強領導下,認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,主動適應經濟發展新常態,積極踐行發展新理念,努力彰顯政府新作為,扎實推進生態宜居的大湖經濟強縣建設,較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務。
  一年來,我們致力于穩增長、促發展,經濟運行平穩有序
  經濟總量穩步提升。完成地區生產總值176.8億元,同比增長8.0%(預計數,下同)。完成規模以上工業總產值103億元,增長19.0%。完成固定資產投資73.5億元,增長16.0%。三次產業結構調整為17.4:34.0:48.6。完成社會消費品零售總額71.6億元,增長11.0%。城鎮居民人均可支配收入25109元,增長8.8%。農村居民人均可支配收入14214元,增長8.5%。一般公共預算收入5.4億元,增長7.7%。金融機構存款余額141.7億元,貸款余額60.6億元,存貸款比為42.7%。
  工業經濟穩中有進。規模工業增加值增速同比增長9.3%。完成工業固定資產投資17億元,增長29.7%。德彩印刷、龍威新能源、元嘉鑄造等5個項目建成投產,新增規模工業企業13家,總數達到82家。晉煤金牛化工合成總氨試生產,南方水泥二期動工建設。
  園區攻堅卓有成效。園區規模企業達到58家,完成規模工業產值81億元,增長19.1%。創新創業孵化園一期建成標準廠房2萬平方米,二期建設全面啟動。上海錦熱光伏組件、生物質發電等8個工業項目落戶園區,其中億元項目4個。“雙創”大樓、農民工返鄉創業實訓基地完成主體工程。
  農村經濟加快發展。實現農林牧漁產值51.5億元,增長4.0%。發展“稻田+” 5.3萬畝,“荷田+”4萬畝。流轉土地36.7萬畝,31個村實現整村流轉。農民專業合作社、家庭農場分別達到445家、551家。農產品加工企業達到308家,其中省級農業產業化龍頭企業5家。玖源公司獲得有機大米認證,新增湖南省著名商標2個,“三品一標”總數達到36個。洞庭湖糧油全程機械化項目深入實施,新增農機合作社28家,獲評全國平安農機示范縣。
  商貿服務繁榮活躍。新增各類企業388家、個體工商戶1722戶。省級農村電商示范縣建設深入推進,共設立農村電商服務站點285家,村級覆蓋率達到100%,全年實現電商交易額6.58億元。首個商務綜合體—安鄉城市廣場正式運營。市場監管進一步加強,組織實施食品藥品安全等專項整治,嚴厲查處假冒偽劣生產經營行為,市場秩序得到有效規范。
  一年來,我們致力于抓改革、促開放,發展活力不斷顯現
  改革步伐不斷加快。深化行政審批制度改革,取消縣級行政權力2項,整合8項、變更8項、增補3項;清理部分收費項目33個,降標3個;取消政府部門行政審批中介服務事項6項,保留48項。商事制度改革創新進一步落實,“多證合一”登記改革工作順利推進。供銷社綜合改革全面啟動。農村土地確權登記頒證工作基本完成。成立縣土地管理委員會,土地行政審批效率不斷提高。
  開放合作深入推進。大力實施“招商活縣”戰略舉措,全年共簽約項目19個,總投資達51.8億元。積極開拓國際市場,外貿出口總額達到1519萬美元。實際利用外資5900萬美元,同比增長73.4%;引進內資23.8億元,同比增長10.6 %。
  要素活力逐步顯現。用地報批保障有力,全年完成土地報批2040畝。新成立農投、環投、文旅投和工業投等四家平臺公司,投融資空間進一步拓展。爭取上級投資和轉移支付資金26.5億元。積極幫助企業破解資金難題,全縣中小企業累計獲得貸款11.6億元。人才工程建設扎實推進,全年招錄各類人才近500名。
  一年來,我們致力于夯基礎、促提高,城鄉面貌持續改善
  城市建設擴容提質。實施城鎮帶動大會戰,累計完成城建投入27.8億元。堅持規劃引領與管控,有序推進 “雙洲新城”及城區綠地、停車場、公共交通等13個專項規劃編制,“一體兩翼”的城市格局基本形成。強力推進“三改四化”,改造或新建文賢路、和平路等17條主次干道,小街小巷改造年度任務順利完成。啟動實施“棚改征拆攻堅戰”,警鐘巷、婦幼地塊和2017年棚改項目簽約工作順利推進。強力開展控違拆違,全年共查處違法建筑246處,強制拆除違法建筑101處。城區“三大秩序”管理工作成效顯著。城市經營取得突破,累計出讓土地53宗。國土保護工作全面加強,連續17年實現耕地動態平衡和年度耕地占補平衡,永久基本農田劃定成果通過省廳驗收。新建商品房預售面積達到9.8萬平方米,消化商品房庫存量17.2萬平方米。
  交通會戰持續發力。實施重大交通項目15個,投入資金10.2億元。石龜山大橋建成通車;長嶺大橋實現邊跨合攏,完成投資2.5億元;張九臺大橋完成全部樁基礎,完成投資7000萬元。深柳大道東延伸線建成通車,安慈高速啟動建設。改造農村公路32公里、危橋72座。成功包裝黃山頭旅游干線配套公路和常德市七號大道安鄉段暨岳常高速安鄉南互通兩個PPP項目并開工建設。
  水利基礎更加穩固。深柳鎮河湖連通工程啟動建設。黃山頭大水廠完成投資2億元。完成48處堤防設施險情整治,防汛抗災取得全面勝利。投資1.13億元,清淤大型溝渠67條271千米,成功舉辦全省洞庭湖區溝渠塘壩清淤增蓄現場會。清理河道垃圾9920噸、沿岸垃圾800余噸,書院洲河珍珠養殖全部退出。所有河道全面禁止采砂,砂礫碼頭整治成效明顯,二水廠取水點對岸砂礫市場徹底關停。
  美麗鄉村加快建設。鄉村蝶變加速推進,打響“三整潔”攻堅戰與農村空心房拆除殲滅戰,全縣138個村(社區)全部通過驗收。農村垃圾填埋場全部整改到位,有害垃圾回收機制進一步完善。農村電網改造全面完成,自來水實現村村通,通村公路硬化率達到100%。國省干線綠化工程扎實推進,完成植樹綠化3.9萬畝,創建綠色庭院示范戶3000戶。高標準建設仙桃味覺農業田園綜合體和黃山崗水生作物園、小港葡萄園等一批農業產業園。成功舉辦首屆油菜花節、荷花節、葡萄節等系列農事節會。仙桃村被評為省五星級鄉村旅游示范點。獲批省農村一二三產業融合試點縣。
  生態治理綜合施策。書院洲濕地公園試點建設與保護順利通過國家林業局驗收。珊珀湖綜合治理取得階段性成果,達到地表水環境質量(湖庫)Ⅳ類標準。依法收回明堂湖養殖使用權。建成城西污水處理廠,縣垃圾填埋場污水處理項目投入運營。淘汰、改造燃煤鍋爐36臺。完成42家加油站油氣回收治理任務。淘汰黃標車96臺。露天秸稈焚燒和垃圾焚燒管控工作建立長效機制。洞庭湖水環境綜合整治五大專項行動年度任務圓滿完成。建立縣、鄉、村三級河長體系,5公里以上河流、10平方公里以上湖泊(含水庫)、大溝大渠全部建立河長制責任體系。
  一年來,我們致力于強保障、促和諧,公共事業日益進步
  脫貧攻堅深入推進。5個貧困村退出、8311名貧困人口脫貧,貧困發生率降至4.6%。實現32個貧困村駐村幫扶全覆蓋和所有貧困對象結對幫扶全覆蓋。清理“四類對象”3849人;調進“五類人員”6869人,新增拆戶人員2825人。落實易地扶貧搬遷381戶1295人。780人次貧困患者享受“兩免一減”政策。落實產業扶貧面積6.1萬畝,扶持貧困戶4237戶9068人。春秋兩季高中免學費入學685人。社會保障兜底脫貧對象337戶750人。
  保障水平穩步提高。積極開展農民工返鄉創業培訓,獲批“國家返鄉農民工就業試點縣”。新增城鎮就業4837人,農村勞動力轉移就業3798人。新增創業主體1545戶,創業帶動城鄉就業3149人,發放創業擔保貸款2000萬元。失業人員再就業2433人,城鎮登記失業率控制在3.2%以內。各項社會保險參保人數達91萬人次,征收各類社保基金8.76億元,支付各類社會保險基金12.76億元。改造農村危房1526戶,發放低收入家庭住房補貼資金415萬元。23家敬老院完成改擴建。
  民生事業協調發展。傳統與素質教育全面推進,完成農村義務教育學校“改薄”工程項目35個,新建校舍1.1萬平方米,4所寄宿制學校完成“三有”設施配套。安鄉一中新址完成建設并投入使用。全省第三輪教育工作兩項督導評估獲得好評,順利通過全國“義務教育發展基本均衡縣”驗收。對42622名貧困人口全部實行家庭醫生簽約服務,建成群眾“一站式”服務體系;完成疾控中心改擴建工程。基本養老服務補貼標準由人月均30元提高到50元,覆蓋率達到100%;順利完成村居換屆選舉。獲得國家體育總局首批體育運動休閑特色小鎮試點資格。
  社會大局和諧穩定。完善“一月兩查”工作機制,扎實開展“企業安全生產主體責任年”活動,檢查企業單位7185家,問題和隱患得到及時整改。6家煙花爆竹生產企業全部退出。安全生產總體態勢平穩,沒有發生1起較大及以上生產安全事故,各項指標均呈下降趨勢。領導坐班接訪制度全面落實,“源頭治理”“積案化解”“ 無上訪村(社區)”建設工作扎實開展,十九大安保維穩工作效果明顯。通過實施“假日警務”,開展“霹靂”行動、“冬春攻勢”“集打斗爭”等專項行動,嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙等各類違法犯罪,社會治安防控體系不斷完善,公共安全得到有效保障。七五普法有力推進,社區矯正不斷規范,法制安鄉建設成效顯著。
  一年來,我們致力于優服務、促效能,自身建設全面加強
  政務服務提速增效。強力推進“環境塑縣”戰略舉措,出臺環境塑縣相關配套制度,全面優化經濟發展環境。全程無償代辦重點項目和工業項目報建服務,“一書三證”辦理時間從法定2個月縮短到10天。嚴格落實“周安排”“月部署”“季點評”工作制度,政府工作的計劃性、針對性、時效性、規范性全面加強。強制學習、強制義工等活動有效開展。政府網站再次進入全國百強。建立健全督查考核機制,做到了獎罰分明、公平公正。
  廉政建設更加有力。深入開展學習貫徹黨的十九大精神和“兩學一做”學習教育,嚴格落實中央省市各項作風紀律規定。“兩同時” 談話制度全面落實。加強行政監察和審計監督,查處了一批違規違紀人員。大力壓縮各類會議、文件、考核檢查評比,嚴格執行厲行節約的有關規定,從嚴從緊控制行政成本,壓縮非生產性支出,“三公”經費持續減少,黨風廉政建設成效明顯。
  民主法治切實增強。認真執行縣人大及其常委會的決議決定,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督以及政協的民主監督,主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議。全年辦理人大代表議案、建議56件,政協委員提案、建議函121件。自覺接受社會監督和輿論監督,“互聯網+監督”進一步深入,縣長熱線、政府網站等互動平臺進一步暢通。
  過去一年,蘆管站完成債務置換,檔案館整體搬遷,郵政、廣播電視臺、煙草、物價、民族宗教、外事僑務、無委、對臺、610辦、水文、氣象、地震、農教、機要、保密、史志、老干、老齡和殘聯等較好地履行了職能,人民防空、國防教育和民兵預備役工作取得了新的成績,工會、共青團、婦聯、文聯、工商聯和老科協在經濟社會發展中發揮了積極作用。
  各位代表!回顧過去一年的工作,面對艱巨而繁重的改革發展任務,我們以一往無前的政治勇氣和強烈的使命擔當,實現了穩中有進、穩中有為。我們深知,這所有的一切,得益于縣委的堅強領導,得益于縣人大、縣政協的監督支持,得益于全縣人民和社會各界的無私奉獻。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向全體離退休老同志,向駐安武警、消防部隊官兵和政法干警,向全縣人民,向所有關心、支持安鄉發展的各級領導、各界朋友,表示衷心的感謝!
  在充分肯定成績的同時,我們清醒地認識到政府工作還存在差距和不足,主要是:經濟發展總體水平還很低,財力十分薄弱,農業大而不強,工業少而不優,服務業低而不新;大項目、好項目不多,城鄉基礎設施建設、生態環境治理等任務仍然很重;部分重點項目滯后或推進緩慢。少數政府部門和工作人員服務意識淡薄,辦事難的問題還比較突出,“四風”問題仍不同程度存在。對此,我們一定高度重視,采取切實有效措施,認真加以解決。

二、2018年工作安排

2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。宏觀來看,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。中央經濟工作會議明確指出,推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。我們要緊密結合學習習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,準確把握高質量發展的豐富內涵和精神要義,全面貫徹新發展理念,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。省市來看,省委省政府深入實施創新引領開放崛起戰略,聚焦聚力產業轉型提質;市委市政府部署推進開放強市產業立市戰略,聚焦聚力發展短板,著力抓好“四培”和“四個轉變”。我們必須準確把握湖南和常德發展的階段性特征,著眼全局研判形勢,立足實際創新思路,切實增強落實創新引領開放崛起和開放強市產業立市戰略的責任感和緊迫感,為湖南和常德發展做出安鄉貢獻。縣內來看,補齊產業短板、擴大對外開放、改善基礎設施、加強生態保護、改善民本民生的任務十分艱巨,我們必須堅持以人民為中心的發展思想,順應人民對美好生活的期待,以加快發展的歷史責任感和時不我待的現實緊迫感,搶抓時代機遇,銳意進取、埋頭苦干,全力推動縣域經濟后發趕超。
  根據新的形勢和任務,今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,全面落實中央、省、市、縣經濟工作會議和市委七屆四次全會、縣委十二屆五次全會精神,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,全力推進“生態立縣、招商活縣、項目強縣、環境塑縣、旅游興縣”五大戰略舉措,持續推進交通跨越、城鎮帶動、鄉村蝶變,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,加快建設生態宜居的大湖經濟強縣,努力實現“水韻安鄉”的美好愿景。
  今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%左右;規模工業增加值增長9.5%左右;固定資產投資增長15.0%左右;一般公共預算收入增長10.0%左右;社會消費品零售總額增長11.0%左右;城鄉居民人均可支配收入增長9.0%左右。
  今年項目建設的主要任務是:大力實施“項目強縣”戰略舉措,全年實施重大項目129個,謀劃5000萬元以上前期項目80個以上,確保40個開工建設。
  圍繞實現以上目標,要堅持問題導向,按照“抓重點、強弱項、補短板”的工作思路,更加注重產業發展,更加注重對外開放,更加注重基礎建設,更加注重生態保護,更加注重民生保障,扎實抓好全年工作。
  1. 以更大的力度培育產業,集聚發展動能
  大力實施“產業立縣”三年行動計劃,把產業轉型升級作為主路徑,推動一二三產業融合發展。開展“產業項目建設年”活動,全年實施產業項目32個,完成投資50億元以上。
  著力推進鄉村振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,促進城鄉融合發展,加快推進農業農村現代化。發展現代農業。推進土地流轉,發展規模農業,新增土地流轉面積15萬畝;力爭全年新增30個以上整體流轉村,每個鄉鎮引進1個千萬級農業產業化企業,打造新型“大農場”。發展特色農業,繼續推廣“稻田+”“荷田+”;進一步擴大優質稻和“雙低”油菜生產,發展再生稻、“一菜兩用”油菜,穩定糧食播種面積77萬畝,油菜播種面積60萬畝。按照“全縣品牌安鄉化、安鄉品牌區域化、特色品牌組合化、優質產品精細化”的思路,加大農業品牌創建,力爭全年創建1個國家地理標志認證,無公害農產品認證10個以上。提高糧油全程機械化應用水平,力爭創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣。建設美麗鄉村。落實“農村雙改三年行動計劃”,完成農村危房改造年度任務;全面推廣農業清潔生產“三項技術” ,開展化肥農藥零增長行動,嚴控農業面源污染;完善垃圾分類處理長效機制;完成國省干道、鄉村道路、溝渠綠化420公里,栽植風景樹22.4萬株;創建高標準綠色庭院示范戶500戶;積極推進“廁所革命” ,加大移風易俗力度。強力推進“一鎮五村” 建設。開展以村規民約為主的村民自治。促進農民增收。加強新型職業農民培育,形成一支創業能力強、技能水平高、帶動作用大的現代青年農場主隊伍,為現代農業發展注入新鮮血液。持續抓好村級財務和農民負擔日常監管工作,發展壯大村集體經濟。
  聚力發展新型工業。規模以上工業企業總產值達到118億元以上,實繳稅金增長10%以上。深入實施園區攻堅。圍繞農副產品加工、家居建材和生物醫藥、機械機電設備配件制造 “兩主兩輔”產業,明確園區定位和產業特色,推動園區集約化、特色化發展。積極破解要素制約,工業投籌融資2億元,報批土地400畝。加強園區基礎建設,建成創新創業服務中心大樓、標準化廠房8萬平方米,力爭成功創建國家級農民工返鄉創業示范基地,省級創新創業公共服務平臺。推動企業轉型升級。積極促成唐正科技、金牛鋁業等7家企業申報并認定為高新技術企業;引導藥圣堂(湖南)制藥和南方水泥技改項目落地;促成金牛鋁業二期、標迪夫科技、凱斯機械三期擴建。加大知識產權保護力度,切實落實好專利授權補貼政策。加快工業項目建設。確保南方水泥二期工程按時間節點順利推進,昆敏鑄造、長江洞庭湖新能源電力公司發電項目開工建設。做好食用糖生產線籌建準備工作,積極協調處理天潔紙業遺留問題。切實做好企業幫扶。嚴格落實各項企業減負政策,確保企業輕裝上陣;切實幫助企業解決各類困難和問題,確保企業平穩快速發展;創新服務模式,采取掛牌服務、服務效果公示、檢查考核等措施,提高服務質量和水平。
  培優現代服務業。做活商貿流通。大力推廣連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式,全方位、多渠道引進國內外知名品牌落戶,推動傳統商業轉型升級。新建一批專業市場、糧食倉庫和配送中心,建立健全城鄉一體化流通網絡。提升金融服務。設立產業發展基金,按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險、強化監管”的原則,與專業投資機構、金融機構和社會資本共同設立子基金,扶持產業發展。力推銀企對接,引導信貸投放,確保新增凈投20億元以上。充分發揮融資平臺作用,加大項目融資組織與協調力度,多渠道多層次籌集項目建設資金。大力推進金融生態誠信體系建設,堅決打擊違法違規金融活動,加強薄弱環節監管制度建設,防控金融風險。建設體育運動休閑特色小鎮。按照“國際一流、國內知名”的要求,高起點、高標準出臺體育運動休閑特色小鎮整體規劃,并進一步加大招商力度,引進真正有實力的社會資本方建設運營。抓緊做好建設地塊的調規、報批、征拆工作,全面啟動活力商業街區產業項目,年內逐步完成5-8個體育運動休閑項目建設,突出抓好VR體驗館、電競項目、馬拉松賽道建設,同步植入普惠性、家庭式、休閑類等多個項目。力爭年內引進2個體育工業項目落戶園區。
  2. 以更優的環境促進開放,激發發展活力
  深入推進“環境塑縣”。全力打造便捷高效的政務環境、寬松有序的市場環境、配套完善的商務環境。取消園區企業建設和生產經營中的縣級行政事業、部門單位服務性收費;規范社會服務收費,全面降低水、電、氣等工業企業要素成本。對外公示并一次性告知審批事項、辦理程序和辦結時限,實行“一門受理、并聯審批、限時辦結”。設立縣鄉村三級代辦服務窗口,全面實行“全員、全事、全程”代辦,推行“一人一事,一對一專人服務”。
  精準抓好招商引資。大力實施“招商活縣”戰略舉措,利用我縣資源優勢,精心策劃包裝一批重點項目,充分發揮“安商”橋梁紐帶作用,深入開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動。通過以商招商、人脈招商等多種方式,瞄準符合我縣產業發展方向的行業百強、上市公司,重點引進投資強度高、產出效益高、產業關聯度高的優質項目,促進我縣主導產業集聚和新興產業培育。完善跟蹤聯系調度、督查考核、“一月兩報”等招商機制,促進招商項目加快落地。力爭全年落地開工的產業項目15個,其中億元以上工業項目不少于7個。
  切實做好爭項爭資。抓住“鄉村振興戰略”“洞庭湖生態環境專項整治三年行動” “ 農村雙改三年行動計劃”“ 城市雙修三年行動計劃”等系列政策機遇,主動研究政策,結合我縣發展實際,盡早謀劃,做好項目策劃包裝、可研報告、土地預審、環境評估等前期工作程序,使項目達到審批要求。通過提前溝通對接,主動出擊,跟進匯報,全力爭取上級對我縣發展的關心和支持,全年爭取上級投資和轉移支付資金25億元以上。強化考核,把項目資金實際到位情況作為衡量單位爭資爭項工作成效的重要標準,力爭普惠性項目超過全市均量,確保競爭性項目不因工作失誤而旁落。
  深化重點領域改革。以供給側結構性改革為統領,進一步深化重點領域和關鍵環節的改革工作。抓好各類債務化解,強化政府債務管理,嚴格防范債務風險。深化行政審批制度改革,進一步轉變政府職能,推進簡政放權、放管結合、優化服務,提高政府效能。推進機關事業單位養老保險制度改革和職稱評審改革。加快城管體制改革,構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制。深化財稅體制改革,繼續抓好國庫集中支付、政府采購、國資管理、績效評價改革。深化農業農村改革,打好農村土地確權登記頒證工作收官戰,穩步推進農村產業集體產權制度改革。繼續抓好供銷社綜合改革試點工作。全面推進“雙隨機、一公開” 監管改革,推進企業信息共享和聯合懲戒。加快醫改步伐,在支付方式、醫聯體建設方面形成特色。
  3. 以更實的舉措改善基礎,增強發展后勁
  繼續抓好交通建設。深入開展交通大會戰,確保G353縣城至安障公路(安鄉大道北延伸線)、長嶺大橋建成通車,S231夾夾至出口洲公路(含張九臺大橋)完成公路路基、橋梁主跨合攏,常德市七號大道安鄉段、岳常高速安鄉南互通完成路基施工和部分樁基礎建設,加快蘆林鋪大橋、新碼頭大橋前期工作,力爭S307陳家嘴至蘆林鋪公路、桃花嶺至子龍庵公路和S233大石公路改線工程進入“十三五”中期調規并啟動建設。完成黃山頭、大湖口、三岔河車站建設。強力推進交通整治,重點打擊非法營運,進一步加強超限超載治理,確保實現“六個嚴禁”。
  持續開展城鎮帶動。實施城鎮帶動大會戰,開展“城市雙修三年行動計劃”,以城帶鄉、以城促產、以業聚人,城鎮化率達44%以上。強化規劃引領。啟動《縣城總體規劃(2002—2020)》實施評估及總體規劃編制試點申報工作。加大規劃管控力度,嚴厲打擊違法建設行為。加快城市建設。大力實施暢通工程,完成雙洲東路、純銀路等34個新老城區路網新建或改造工程,形成“八縱九橫”的縣城區路網格局;全面完成城區小街小巷改造年度任務,暢通城區交通微循環。大力實施棚戶區改造,全面完成西門口、大鯨港片區地塊的棚改征拆任務。抓好高端小區的開發,構建“雙洲新城”發展新格局。提升城市品質。加強“兩供兩治”建設,完善城區供排水管網,實現雨污分流,推進城鄉垃圾一體化管理及重點鎮污水處理廠建設。完成智慧大樓和城域網的基礎設施建設,創新“互聯網+”城市服務體系。規范城鄉城管隊伍管理,全面推進“四警聯動、協同作戰”網格化管理模式;啟動“智慧城管”建設,逐步建立數字化城市管理智慧系統。打造特色小鎮。繼續完善小城鎮建設規劃,嚴格規劃審批和規劃執法,支持黃山頭、官垱、下漁口、大湖口、三岔河等鄉鎮特色中心鎮建設。
  深入推進水利建設。實施洞庭湖北部水資源配置三年行動。啟動“西水東調”工程,實施淞虎藕河、安保垸、深柳鎮等河湖連通工程。通過從澧水、松滋河引水,新建青龍窖、黃土堤、書院洲等一級提水泵站12處和二級加壓泵站4處,改建輸水線路7條360公里,跨河建筑物4處,解決全縣生產生活及垸內生態環境用水問題。推進農村飲水安全。全力推進同興大水廠建設,通過新建引水涵閘取水泵房、凈水廠,鋪設配水管網88公里,連通12座農村小水廠,解決陳家嘴、下漁口、安豐、大鯨港等5個鄉鎮約16萬人的飲水安全問題。完成堤防加固工程。完成蓄洪垸堤防加固掃尾工程,按時推進安保、安造重點垸工程建設。做好防災減災、防汛抗旱工作。
  4. 以更嚴的要求保護生態,擦亮發展底色
  樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,大力實施“生態立縣”戰略舉措,打好污染防治攻堅戰,深入推進全國生態文明建設試點縣和國家循環經濟示范縣建設。
  突出珊珀湖環境整治。收回養殖使用權。嚴格按照環保部和省委要求,本著對安鄉人民負責、對歷史負責的態度,堅決依法收回珊珀湖養殖使用權。實施水生態修復。按照《安鄉縣珊珀湖綜合治理工程方案》,深入推進“工程、生物、農業面源污染防治、補水”等治理措施。多方籌措資金,確保各項治理措施如期推進。實施補水活水工程。通過新建豆港、黃沙灣泵站,改建王家垸泵站等工程,與已有的趙家湖泵站形成引澧水向珊珀湖輸水的補水活水網絡,實現珊珀湖水域與澧水洪道、松滋河相通,讓珊珀湖成為安保垸的“大水缸”,解決受益區改善水質、生產用水、抗旱防澇的問題。推動養殖轉型發展。對珊珀湖周邊的精養魚池實施轉型升級,實行生態養殖,發展“荷田+” “水產+”;依法收回珊珀湖養殖使用權后,實行“人放天養”。
  深化環境綜合治理。持續推進中央環保督察整改,實施洞庭湖生態環境專項整治三年行動。全面落實“河長制”。認真貫徹落實新《水污染防治法》,有序收回鄉村啞河、湖泊使用權,全面禁止投肥投餌養殖。加強河流日常巡查、管理,實現巡河常態化。抓好封洲禁牧、河道禁采、砂礫碼頭規范整治等工作。深入推進大氣防治。完成現有空氣自動站站點的轉址工作。抓好能源結構調整、道路揚塵和工地揚塵管控等工作,確保空氣優良天數達到300天以上。抓好突出問題整改。開展溝渠塘壩清淤增蓄專項行動,強力推進3482條5183公里大小渠道疏洗。抓好安豐鄉農田土壤污染治理與修復項目和農用地土壤分類管理試點項目,最大限度發揮項目效益,以項目促生態環境改善。
  強化環境監管執法。依法加強環境保護,嚴格落實《生態環境損害賠償制度改革方案》,推動監管執法全覆蓋,對各類環境違法行為“零容忍”,特別是加大重點企業的監察監測力度,嚴查偷排、漏排、閑置污染治理設施等環境違法行為。加大懲治力度,對排查出來的行業性問題,集中開展專項整治行動,加強部門聯動執法,對問題嚴重者,依法移送。
  5. 以更高的標準保障民生,共享發展成果
  打好精準脫貧攻堅戰。完成14個貧困村摘帽、12000人脫貧工作任務。狠抓“兩個幫扶”。瞄準特定貧困群眾實施精準幫扶,加大深度貧困戶幫扶力度,激發貧困戶內生動力。開展產業扶貧。充分運用小額信貸等金融扶貧政策,著眼于“一村一品”的產業格局,因地制宜發展產業項目,增強對貧困戶的帶動力,著力提升經濟收益水平。推進行業扶貧。按照行業扶貧職責分工,規范工作協調機制,加強扶貧工作合力,落實“五個一批”和“六件實事”工作任務,不斷提升“三率一度”。
  維護大局安全穩定。加強安全生產。按照“黨政同責、一崗雙責、事前問責、失職追責”“三個必須”和“屬地管理”責任體系,進一步完善“一月兩查”隱患排查制度,杜絕較大及以上事故,遏制一般事故,嚴控群傷事故。加快安全監管平臺建設,實現安全生產定位管理、動態監管。強化企業安全生產主體責任落實,防范生產事故發生。強力推進“一單四制”,加強對渡口、渡船、車站車輛、公共場所、工貿企業的安全監管。加強社會治理。以建設“無上訪村(社區)”為重點,強化資金保障和考核,夯實基層基礎工作。按“三到位一處理”工作原則,繼續開展信訪積案化解。進一步推進信訪法治化建設,建立非正常上訪處理常態化工作機制,嚴厲打擊涉訪違法行為,維護正常信訪秩序。加強平安建設。建立突發事件應急預警信息發布平臺。加速七五普法進度,提高干部群眾法律素質。進一步夯實社會治安防控基礎,改進社會治理方式,保持對突出違法犯罪嚴打高壓態勢,提高風險防控水平,深入推進平安安鄉建設,提升人民群眾的安全感和滿意度,努力營造平安穩定有序的發展環境。
  統籌發展民生事業。加大社會保障力度。新增城鎮就業4850人,農村勞動力轉移就業3650人,城鎮登記失業率控制在3.4%以內。加大社保擴面征繳力度,實施“五險統征”管理模式。落實《安鄉縣人才引進、培養、使用和管理工作暫行辦法》,實現人才引得進、留得住、用得好、發展快。做好勞動維權,防范拖欠農民工工資事件的發生。關心困難群眾生活,加大對特殊困難群體兜底服務,進一步織密扎牢社會保障網,加快推進醫養中心和福利院項目建設。完成全國第二次地名普查。優先發展教育事業。全面實施傳統與素質教育,提升辦學質量;深入推進義務教育城鄉一體化改革,加快教育布局調整和標準化學校建設,著力解決“城區大班額”“城鄉師資統籌配置”等“熱點”“難點”問題。推進“三通兩平臺”工程建設,打造智慧校園;推進農村公辦幼兒園建設,提高普惠比率。強化衛生計生服務。高標準、高質量推進人民醫院整體遷建,加速中醫醫院、婦幼保健院新增項目建設。落實家庭醫生簽約服務,最大限度地解決因病致貧、因病返貧群體的實際問題。進一步提高醫療服務質量,落實公共衛生重點工作。協調做好其他事業。啟動“多館多中心”建設工作,完成文化執法體制改革,開展常態化群眾文體活動,抓好文藝精品創作生產。全面加強食品藥品在生產、流通、消費各環節的監督管理,確保食品藥品安全。加強全民國防教育,落實國防教育教材進學校,推進國防后備力量建設,加速推進人武部機關整體遷建工程,完成人防指揮所“四位一體”建設。做好民族宗教、外事僑務、廣播電視臺、防震減災、氣象、對臺、檔案、保密、史志、老干、老齡和殘聯等工作。重視和支持工會、共青團、婦聯等工作。

三、加強政府自身建設

做好新時代經濟社會發展各項工作,我們必須要有新姿態、新擔當,全面加強政府自身建設。
  堅持為民理政,建設服務政府。堅持以人民為中心的理念,把黨的群眾路線貫徹到政府工作之中。對事關發展的大事、難事、要事,敢于擔當,主動作為;對工作中定下來的事,不折不扣,迅速落實;對項目落地、企業需求、群眾困難,不推不拖,限時解決;對縣委、縣政府的決策部署,強化督查考核,狠抓工作落實,見人、見事、見結果。建立容錯糾錯機制,寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤,旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責!
  堅持依法行政,建設法治政府。依法全面履行政府職能,法定職責必須為、法無授權不可為。完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的科學決策機制,完善政府法律顧問制度,加強部門、鄉鎮法律工作隊伍建設,提高決策效率。完善公共法律服務體系,進一步落實“誰執法誰普法”責任制。依法接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督,自覺接受縣政協民主監督,主動加強與縣政協的民主協商,廣泛聽取和采納各民主黨派、工商聯和各人民團體、無黨派人士的意見建議。全面推進政務公開,讓政府運行更加科學規范、陽光透明。
  堅持科學施政,建設高效政府。加強公務員行政能力培訓,解決不懂做、不擅做、不想做、不敢做的問題,提高執行力和推動力。嚴格落實首問負責、一次性告知和限時辦結制度,進一步落實“放管服”改革,解決干部服務不優、部門相互推諉的問題,提高工作效率。發揮政務服務中心、網上電子政務作用,發展村級便民服務,提高行政效能,為群眾提供便捷優質服務。嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為和擾亂市場經濟秩序行為,切實優化經濟發展環境,降低綜合營商成本。
  堅持從嚴治政,建設廉潔政府。嚴格執行黨風廉潔建設責任制,自覺踐行為民宗旨,堅持不懈改“四風”。嚴查“索拿卡要”、權力尋租、暗箱操作等不法行為。強化審計監督,加強對政府投資的重大項目、公共資金、公共資源、國有資產的監管,依法依規依程序推進政府采購、項目招投標、土地招拍掛等活動,嚴肅查處各類違法違紀行為。厲行勤儉節約,“三公”經費只減不增,最大限度降低行政成本,把更多的錢用在民生實事上。
  各位代表!新時代的偉大征程已經開啟,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,勇做新時代的堅定者、奮進者、搏擊者,銳意進取、苦干實干,大踏步邁向充滿希望的未來!


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