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漢壽縣2018年政府工作報告

發布日期:2018-05-22 09:40 來源:常德政府網站 字體:[ ]

政 府 工 作 報 告

——2018年1月8日在漢壽縣

第十七屆人民代表大會第三次會議上

縣長 車世忠

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審查,并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。

回顧2017年,我們握指成拳,砥礪奮進

“寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來”。盤點2017,困難始料未及,效果好于預期,亮點精彩紛呈:

——我們艱苦奮戰,只爭朝夕,用短短21個月的時間,建成了總投資8.9億元、全長14.2公里的沅澧快速干線6號大道(漢壽段),刷新了“漢壽速度”。

——我們眾志成城,傾盡全力,僅用9天的時間,集中清理濕地保護區歐美黑楊5.08萬畝,還西洞庭湖一湖清水,給子孫后代一個交代,詮釋了“漢壽擔當”。

——我們克服困難,扎穩根基,在全市率先推行村干部職業化,投入3.02億元,推進農村綜合服務平臺縣鄉全覆蓋,保障村干部待遇,夯實基層基礎,展現了“漢壽作為”。

——我們定向施策,精準調控,沃博特、精密橡塑等一批重大工業項目相繼引進落地,工業經濟在連續2年徘徊低迷后,實現筑底反彈,邁入全市前列,承載了“漢壽希望”。

——我們精心組織,用心服務,漢商懇談會達成意向投資161.5億元,第二屆蔬菜文化節現場簽約6.7億元,承辦了漢壽首個國際性賽事—環中國國際公路自行車賽,被組委會評予“突出貢獻獎”和“最美風光賽段”,2017年的節會賽事,精彩連篇,好戲連臺,成就了“漢壽影響”。

剛剛過去的一年,面對經濟發展的新常態,遭遇前所未有的新困難,我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全力穩增長,竭力保民生,經濟社會發展保持了穩中有進、進中趨優的良好態勢,較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務,扎實邁穩了“一五五”戰略的開局之步。預計2017年,全縣實現地區生產總值276.67億元,增長8.7%;完成一般公共預算收入11億元,增長15.3%;實現固定資產投資234.78億元,增長16.4%;完成社會消費品零售總額84.1億元,增長11.1%;金融機構存款余額和貸款余額分別達到245.9億元、112.9億元,存貸比達到45.9%,同比提高了8.6個百分點;城鄉居民可支配收入分別達到28054元、14753元,分別增長8.4%、8.8%。

這一年,我們借勢借力增后勁,實現當前與未來兼顧的蓄勢發展。開放合作縱深推進,全年引進2000萬元以上項目47個、內資81.35億元、外資9261萬美元,新增進出口企業9家,出口創匯突破1億美元,招商引資和開放型經濟繼續保持全市前列。項目投資支撐強勁,實施項目建設“雙百工程”,堅持掛圖作戰,確保序時推進,爭取各類建設性資金19.47億元,凈增貸款32.9億元,落實融資58.44億元,實施重點項目100個,完成投資105億元,智慧城市暨市民之家等一批重大項目相繼開工,西洞庭湖田園綜合體等一批戰略項目進入實質推進階段。創新創業驅動有力,成功舉辦首屆創新創業大賽,發放小額擔保貸款2240萬元,新增創業主體3113家,組建省市級研發中心6個,完成專利申請139件,高新技術產業增加值達到24.61億元,增長67.7%。

這一年,我們調優結構擴增量,實現總量與質量共增的優化發展。著力推動農業提質,投入3.6億元,開展美麗鄉村創建和秀美庭院建設,新增新型經營主體135家,新建標準示范園區5個,新增綠色生態種養面積5萬畝,農村承包土地確權登記頒證工作基本完成,獲評“全國農村集體產權制度改革試點縣”“全省糧油生產全程機械化示范縣”“全省糧食生產標兵縣”,實現一產業增加值51.52億元,增長0.6%。著力推進工業升級,全力實施“3358”工程,投入6.6億元,推進園區攻堅大會戰,新建標準廠房10.72萬平米,新建和改造園區主干道8條,新增規模工業企業20家,完成康普藥業總部轉移,成功升格國家級園區,全縣規模工業總產值、規模工業增加值、上繳稅收分別達到210億元、43.16億元、1.8億元,分別增長25%、9.7%、32%,實現二產業增加值87.09億元,增長9.3%。著力激發三產活力,投入8億元推進全域旅游,洞庭花海開園運營,野生動物園開工建設,太子廟自駕游接待中心投入使用,成功申報漢壽鹿溪森林康養基地,入圍環洞庭湖精品旅游線路建設重點縣,全年接待游客340.21萬人次,實現旅游綜合收入21.31億元,分別增長9.8%、12%;大力發展電子商務,新注冊電商企業53家,新增限上企業7家,實現三產業增加值138.06億元,增長10.9%。三次產業比重調整為18.6:31.5:49.9,二三產業比重同比提高了2個百分點。

這一年,我們統籌城鄉強功能,實現城市與鄉村共進的協調發展。城市建設提檔加速,投入44.97億元,推進征拆項目37個、城建項目11個,實施棚戶區改造7360戶,拉動房地產銷售60.5萬平米;新建和改造城區主干道5條、小街小巷7條;污水處理廠二期、污泥處理廠、龍珠湖公園、休閑廣場、城鄉環衛一體化等項目竣工運營或達到時序進度;實現國土收益8.18億元,農村集體土地管理經驗在全省全國推廣。基礎設施不斷完善,投入10億元,推進交通跨越大會戰,建成了火車站廣場,開通了動車組,太子廟收費站、鹿溪旅游公路、G319國道太子廟段提質改造竣工通車;投入5億元,夯實農田水利基礎,實施蔣家嘴2號水閘拆除重建、農村飲水安全鞏固提質、中小河流治理等水利工程135處,成功迎戰7月高洪和澇旱急轉;投入3.3億元,完成140個村的農配網改造,常德首座智能變電站—220KV漢壽同心變竣工運營。生態環保持續加強,投入3.19億元,開展土壤、大氣、水污染防治,推進封洲禁牧,實施安樂湖流域水環境綜合治理,建成飲用水源地保護工程7處;以最大的決心、最強的舉措、最快的行動,完成中央環保督察問題整改36個,關停砂石碼頭和碎石場67個,實施畜禽退養321戶,整治農村垃圾填埋場36個。

這一年,我們改善民生增福祉,實現富民與強縣同步的和諧發展。民生投入持續加大,完成省市重點民生實事工程12個,“財政八項支出”達到36.8億元,占一般公共預算支出的80.3%。社會保障擴面提質,征繳社保基金10.25億元,“五險”參保129.9萬人次;新增城鎮就業4800人,轉移農村勞動力6500人;縣社會福利中心建成使用,發放社會救助資金1.2億元。脫貧攻堅精準發力,投入3億元,推進脫貧攻堅大會戰,實施扶貧項目600個,發放扶貧貸款1.15億元,完成易地搬遷1186戶,改造危房1696戶,實現9408人脫貧、11個貧困村退出。教育基礎不斷鞏固,投入5662萬元,改善教育基礎設施條件;募集教育基金2000萬元,資助困難師生,重獎教育功臣;采取專家治校的方式,破題教育去行政化改革;著力規范教育市場,減輕學生家長負擔6000多萬元;順利通過教育“兩督”省檢和“義務教育均衡縣”國家驗收。衛計工作穩步推進,綜合醫改逐步深化,實現藥品零差價,三大公立醫院改擴建有序推進,計生工作趕超進位,成功通過省衛生縣城復核。文體事業繁榮發展,啟動五環全民健身中心建設,常德高腔《帥孟奇》晉京匯演獲得好評,實現市七運會金牌總數第一,評為“全國群眾體育先進單位”。社會大局和諧穩定,持續推進“平安漢壽”創建,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,堅持依法處理信訪,嚴格落實安全生產責任制,加強食品藥品安全監管,綜治民調首次進入全省40強。此外,審計、統計、司法、廣電、國防、消防、人防、氣象、地震、保密、檔案、史志、文聯、婦女兒童、殘聯、工商聯、民族宗教、外事僑務、對臺事務等各項事業,都取得了新成績。

這一年,我們強化效能優環境,實現法治與發展互促的健康發展。堅持依法行政,嚴格執行“三重一大”決策制度,穩步推進法律顧問制度全覆蓋,著力規范行政處罰自由裁量權;自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,辦理人大建議、政協提案、社情民意284件,辦理、回復率達100%。優化政務服務,大力發展電子政務,持續推進“兩集中三到位”,精簡行政審批事項,取消行政許可項目16項,率先在全省啟動商事制度“多證合一”改革,是全國整合個體證照最多的縣。強化作風建設,開展千名骨干履職三牌評議,持續優化經濟發展環境;加強“三公”經費預算管理,推進公務用車制度改革;著力整肅干部隊伍,清理吃空餉人員130人;深化“兩學一做”學習教育,落實黨風廉政建設責任制,持續推進反四風,轉作風,營造了風清氣正的干事創業環境。

各位代表!回首過去的一年,我們在攜手奮進、克難攻堅中闊步前行,一批增強后勁的發展平臺逐漸成型,一批前景廣闊的工業企業精準落地,一批提振城區園區形象的項目逐步推進,一批關乎全局的大事要事難事順利完結。這些,讓我們共建家園的信心更加堅定,讓我們跨越趕超的士氣更加鼓舞,讓我們環湖崛起的基礎更加夯實。這些成績的取得,是縣委正確領導和科學決策的結果,是縣人大依法監督、縣政協民主監督以及社會各界大力支持的結果,是全縣人民眾志成城、克難奮進的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向付出辛勤勞動的全縣廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員,向各人民團體和各民主黨派人士,向離退休老干部、老同志,向駐漢武警官兵、公安干警和民兵預備役人員,向所有關心、支持、參與漢壽建設的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,全縣經濟社會發展還面臨一些困難和挑戰:一是產業優勢不夠明顯。工業沒有形成完整產業鏈,產業規模不夠大;傳統產業轉型困難,農業產業大而不強,缺乏品牌支撐和市場帶動。二是要素瓶頸制約比較嚴重。土地指標爭取困難,征地拆遷困難重重,滯后于建設和發展;資金日益趨緊,面臨既要融資又要償債的雙重壓力;財政收入后勁不足,剛性支出居高不下,收支矛盾持續加大;人才和技術跟不上發展需求,成為制約發展的重要因素。三是公共服務補短板任務繁重。基礎設施欠賬較多,公共服務供給不足,學位、車位、醫療、市場等配套還比較滯后,與群眾期盼還有差距。四是工作作風有待提高。思想不夠解放,環境不夠優化,效率不夠高,與我縣快速發展的節奏不相適應。對于這些,我們一定直面不足,認真加以解決。

展望2018年,我們不忘初心,接力趕超

各位代表,“砥礪風雨去浮云,應信明天春更好”。任何事業都不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的,但是我們堅信“行者常至,為者常成”。唯有樹立功成不必在我的事業境界,唯有胸懷舍我其誰的責任擔當,一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干,不忘初心,接力趕超,“一五五”戰略的宏偉藍圖就能加快實現!

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施十三五規劃承上啟下的關鍵一年。縣政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大及中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,緊跟開放強市產業立市戰略部署,深入實施“一五五”發展戰略,著力抓好“七個聚焦”,推動經濟社會持續健康發展。主要預期目標是:地區生產總值增長9%以上,一般公共預算收入增長10%以上,固定資產投資增長15 %左右,規模工業增加值增長9%以上,城鄉居民人均可支配收入增長9%以上,奮力沖刺全市第一方陣。

為實現上述目標,著力抓好“七個聚焦”:

一、聚焦開放創新,提升發展層級

始終將開放創新作為發展引擎,增強內生動力,釋放發展活力,實現漢壽更高層次、更快速度、更好質量的發展。

營造開放包容的環境。打開發展視野,拓寬發展思路,推動全域開放、全程開放、全面開放,與合作者互惠共贏、合作共生。倡導兼容并蓄,算大賬、謀長遠,敢于優惠讓利,將更多的人流、物流、資金流、信息流、技術流吸引到漢壽、匯聚到漢壽。堅持公平法治,培育自由競爭的市場環境,讓外來客商、外來企業、外來投資、外來人才、外來務工人員真正享受同等國民待遇,讓更多的客商、企業、投資和人才,安心在漢壽、興旺在漢壽、貢獻在漢壽。

促成招商引資的熱潮。依托臨近長株潭的優勢,發揮常德招商引資橋頭堡的作用,強化招商責任,創新招商舉措,濃厚招商氛圍,再掀招商熱潮。重點圍繞生物醫藥、機械制造、電子信息、農副產品精深加工、康養文旅等產業鏈條,領導帶頭抓招商,圍繞親情抓招商,定向精準抓招商。辦好春節招商推介會和第三屆漢商懇談會,重點跟進新能源汽車、智能手機產業園、樂器產業園等戰略項目,力爭年內引進2000萬元以上項目40個以上,其中億元項目18個以上,引進內資80億元。

構筑品牌輸出的優勢。實施品牌行動,加快品牌輸出,推動優勢產業、優秀企業、優質產品走出去。加強混凝土機械、食品藥品、化工涂料、電子信息產品以及漢壽蔬菜、漢壽甲魚等農產品的品牌培育和推廣,力爭在全國有份額,市場有話語權。推動“漢商出海”,以華樂農業、三建水產、巖下榮祺、廣源麻業等出口企業為龍頭,發展對外貿易,搶占海外市場,年內新增進出口企業5家,引進外資8000萬美元,實現進出口總額1.1億美元。

完善改革創新的機制。把改革創新貫穿經濟社會發展全過程。深入推進供給側結構性改革,加大“三去一降一補”力度,深化“放管服”和重點領域改革,推進行政體制、生態環境監管體制、醫藥衛生體制、農村集體產權制度以及高考等方面的改革。鼓勵和支持創新創業,強化企業創新創業的主體作用,營造全民創新創業的濃厚氛圍,讓所有人創業有舞臺、創新能出彩,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

二、聚焦項目攻堅,夯實產業基礎

狠抓項目建設這個 “牛鼻子”,以項目布局優化產業結構,以項目建設夯實產業基礎,推動縣域發展大跨越。

著眼產業發展,精準謀劃項目。認真研究國家宏觀經濟政策,緊盯國家投資導向和產業發展方向,圍繞產業立市三年行動計劃,結合漢壽發展實際,加強裝備制造、生物醫藥、精細化工、電子信息、農副產品精深加工等重大產業的謀劃布局,精心策劃包裝和篩選儲備一批投資規模大、帶動能力強的重大產業項目,爭取更多項目進入國省投資計劃。做好十三五規劃的中期評估和調整工作。全年推進50個重大項目前期,力爭40個項目具備開工條件、10個項目開工建設。

實施掛圖作戰,強力推進項目。繼續開展集中開工、集中解難等主題活動,完善考核細則,落實協調機制,強化跟蹤督導,以強有力的調度,形成更多的實物量,構建“開工一批、竣工一批、推進一批、招商一批、儲備一批、跟蹤一批”的循環發展格局,加快推進萬華生態板、安和壽醫藥、銀水湖小鎮等10大標志性工程,實施重點項目50個,完成投資100億元,帶動固定資產投資達到270億元。

強化要素保障,全力支持項目。保用地,做好土地的征拆、收儲、經營等工作,年內爭取建設用地2000畝、儲備土地700畝,增減掛鉤500畝,實現國土純收益5億元以上。融資金,緊盯國省預算內重點資金投向,確保爭取上級建設性資金10億元以上;增強投融資平臺的造血功能,年內實現自營收入1億元以上;抓緊PPP項目的策劃入庫,年內實現融資50億元以上。引技術,加強產學研合作,提高技術創新能力,引進2至3個高端研發團隊和2至3個專業服務機構,力爭2家以上科研院所獲批市級研發平臺,新認定高新技術企業3家以上,申請發明專利150件,爭創國家級科技孵化平臺,高新技術產業增加值達到28億元。爭人才,實施“十百千”高端人才引進計劃,年內引進高端人才100人以上。聚精力,堅持主要精力向項目集中、工作重心向項目集聚、資源要素向項目集結,形成“人人頭上有項目,個個項目有人盯”的工作格局。

三、聚焦工業升級,厚植實體經濟

堅定不移推進“3358”工程,做大做強以工業為主體的實體經濟,加快轉型升級,增強發展動能。

主攻重點產業,加快產業集聚。重點抓好五大產業的轉型升級。加快中聯機制砂設備的轉移,盤活中聯配套產業園,力爭裝備制造產業新增產值10億元、稅收5000萬元;加快康普、康爾佳的基地搬遷和上市培育,推進安和壽醫藥項目落地,力爭生物醫藥產業新增產值5億元、稅收2000萬元;加快推進中漢高科、太子化工、正陽生物等新型產品研發與推廣,力爭精細化工產業新增產值5億元、稅收1000萬元;加快徠木電子的基地擴規和配套企業引進,力爭電子信息產業新增產值5億元、稅收1000萬元;加快漢源食品、萬華生態板等項目的推進,支持華樂農業、瀏陽河集團的擴規提產,力爭農產品精深加工產業新增產值10億元、稅收1000萬元。力爭落地億元工業項目7個以上,新進規模工業企業16家,完成規模工業總產值260億元,稅收達到2.6億元。

夯實園區配套,提升承載能力。投入16.7億元,推動園區攻堅大會戰,加快園區基礎設施和公共配套建設,打造全省“三生”協調示范園區。啟動金鵬路等3條道路新建,完成金鳳路等6條道路提質;啟動金鳳路北連清水湖交通樞紐建設,加快高新區工業新城和清水湖旅游新城的融合發展;推進標準廠房二期建設,新建標準廠房35萬平米;統籌園區商業商居發展,啟動園區學校、醫院、公園等配套項目建設,搞好水、電、金融等配套服務,完成野生動物園配套安置小區建設,自駕游接待中心汽車影院投入運營,加快園區人流、物流、消費流的集聚。年內實現園區規模工業總產值185億元,挺進全省園區綜合評價20強。

強化推進舉措,全心幫扶企業。堅持做到墻內的事情企業辦,墻外的事情政府辦。落實幫扶工業企業十條和降費減負等相關惠企政策,完善“五包一”和“四定”服務機制,實施點對點、一對一的精準幫扶;組建完善產業協會,設立產業發展基金,支持實體經濟發展;積極開展政銀企對接,鼓勵金融機構擴大信貸投放,年內凈增貸款15億元以上;鼓勵企業兼并重組,支持企業做強上市;規范行政審批中介服務和涉企檢查行為,嚴厲打擊破壞建設環境和侵害企業利益的違法行為,為企業發展營造良好環境。

四、聚焦城市提質,增強輻射能力

著眼“對接長株潭、相融常德市、輻射周邊縣”,主攻中心城區建設,加快資源集聚,擴大輻射影響。

著力補齊短板,增強城市配套。實施城鎮帶動大會戰,加快推進“雙修雙改”,不斷提升宜居水平,讓人們在城市望得到樹、看得到草、逛得了街、上得了廁所、路走得通、車能夠停。著力優化城市空間,啟動縣城總體規劃修編,加快新城相關規劃編制,做好棚改土地收儲和規劃設計。著力優化城市路網,加快荊楚路、八角西路的續建,啟動經十二、緯十六、芙蓉東路、青陽路等道路的新建,實施龍陽南路、鴻運街、書院路等道路的改造提質。著力優化城市家具,統籌規劃城市指路標志、垃圾筒箱、道路照明、公共廁所、交通站點、藝術景觀等戶外環境設施,實施6號大道立面改造,推進小銀水湖和三堤兩港綜合治理,啟動8萬噸地表水廠項目前期。著力優化城市“四位”,圍繞緩解“學位、床位、車位、攤位”問題,啟動全縣學校優化布局規劃,升級改造詹中附小、龍陽小學,啟動高新區中學建設,做好新一中項目前期,完善幼兒園配套,解決學位3000個;確保中醫院搬遷開業,婦幼保健院門診樓建成運營,增加床位510個;新建1個大型停車場,改造臨時停車位,新增停車泊位800個;推進新老城區農貿市場建設,新增標準攤位500個以上。

突出輻射帶動,拉動城市消費。培育現代物流、金融保險、信息通訊、中介咨詢、社區服務等新興業態,加快大型商居綜合體和文化休閑娛樂等公共配套設施建設,拉動生產、增加就業,激活消費。龍珠湖公園全面開園,完成休閑廣場升級改造,建成五環全民健身中心;智慧城市及市民之家項目完成工程量60%;啟動濱湖路特色街、駕考中心、城投金融中心等項目;重點跟進恒大、萬達、和瑞、碧桂園、潯龍河等戰略企業,合作開發商居綜合體、特色小鎮及特色街道,提升漢壽消費品味;著力消化商業門面庫存;推進全國電子商務進農村示范縣建設,實現鄉村電商服務站點全覆蓋,力爭注冊電商企業30家,交易額達10億元。新增限上商貿企業10家,完成社會消費品零售總額93億元。

注重精細管理,提升城市品位。強化城鎮規劃管理,加大“四街一區一鎮”、漢壽大道、6號大道的控違拆違力度,確保管控區零違建的目標。推進智慧化網格化管理,加強小區物業管理,整合信息監控網絡,實施城區主次干道全天候無縫隙監管。加大環境整治力度,持續開展專項整治行動,著重整治占道經營、亂搭亂建、亂停亂放、渣土揚塵、非法營運等行為;推進環衛市場化運作,加快城鄉環衛一體化建設,實現城鄉垃圾日產日清;提升市民文明素養,倡導文明生活方式,推進城市文明創建,爭創省級文明城市,讓文明理念融入市民生活、成為行為習慣,浸潤城市每一個角落。

五、聚焦鄉村振興,培育美麗經濟

堅持農業農村優先發展,實施鄉村振興戰略,著力培育美麗經濟,打通全面小康的“最后一公里”。

堅持市場帶動。做活市場文章,加快種養端向市場端轉變,“兩市場一中心”完成主體工程,打造洞庭湖區域最大的農產品交易中心、物流中心和產業集聚中心,加快蔬菜和水產品的輸出,匯聚洞庭湖周邊資源來漢壽交易,提升輻射影響能力;發展冷鏈物流,加強農超對接,整合專業合作社力量,拓寬市場渠道,搶占市場份額。打造特色品牌,圍繞“漢壽甲魚”“漢壽玉臂藕”“漢壽蔬菜”“華樂乳豬”“漢壽香米”“龍陽土豬”“漢壽油茶”等特色資源,挖掘潛力,做大做強,形成農業全產業鏈,加強品牌營銷和宣傳,依托市場力量,帶動品牌發展,全年新增龍頭企業5家、“三品一標”認證3個、省著名商標和名牌產品1個以上。確保質量安全,開展“質量大提升”行動,主打綠色生態牌,堅持標準化生產,構建全程可追溯體系。

突出旅游驅動。著力推動全域旅游,加快鄉村旅游提質,推進“廁所革命”,承辦湖南省鄉村旅游節(蔬菜文化節),辦好毛家灘30周年鄉慶暨首屆糖橙節。以6號大道為核心,加快美麗鄉村示范創建,西洞庭湖田園綜合體完成主體工程,打造漢壽旅游核心增長極;建設蔬菜公園,實現生態休閑、觀光旅游、蔬菜產業的融合發展;理順西洞庭湖濕地旅游管理機制,啟動西洞庭湖濕地公園建設;加快中國漢壽國際旅游度假區建設,建成清水湖1號、2號大道,五星級酒店開業運營,野生動物園2019年元旦試開園,推進全省環洞庭湖精品旅游線路重點縣建設。實現旅游人次375萬,旅游收入23.5億元,分別增長10%。

著力基礎提升。投入3億元,夯實農田水利基礎,實施新興砂基堤翻砂鼓水險情綜合治理,除險加固小型水庫40座,維修機埠94座,治理中小河流2處,實施砂石碼頭堆場標準化建設,推進飲水安全鞏固提升,完成22處飲水安全焦點工程,啟動東部片區大型地表水廠前期,完成土地綜合治理1.4萬畝,開發高標準農田1.5萬畝,整修機耕道50公里。投入5億元,推動交通跨越大會戰,實施G319國道及沿線提質改造、S224罐頭嘴段白改黑、4號大道漢壽段、S513坡頭至賀家山,以及滄港、聶家橋、毛家灘至6號大道連接線等工程建設,拉通斷途路65公里,改造危橋10座,道路窄改寬70公里;啟動蔣家嘴三級車站及水上加油站、加氣站建設;加快漢壽高鐵站(市級)和渝廈高鐵建設,全力支持益常高速復線建設,配合做好呼南高鐵前期工作。投入1.1億元,加快電網提質升級,改造3條10KV線路,對4個城網臺區、83個行政村農網實施升級改造。

堅持綠色發展。鞏固中央環保督察問題整改成果,嚴防問題回潮反彈,恪守發展不以犧牲生態環境為代價,把碧水藍天留給子孫后代。落實環保主體責任,嚴格執行生態環保“黨政同責、一崗雙責”,嚴格落實“河長制”,形成縣鄉村三級環境管理體系,建立健全全縣大環保格局。推進生態環境治理,建成環境智能化監測監察網格化管理平臺;加大濕地保護力度,宣教中心布展運營,啟動黑楊砍伐跡地生態修復工程;開展全國第二次污染源普查;啟動安樂湖水環境治理二期和太白湖流域治理,推進“兩水四岸”綜合整治,實施城區黑臭水體治理,加快鄉鎮污水處理廠建設;持續推進集約節約、節能減排、水源保護、大氣污染防控、土壤污染防治等工作;加強竹海國家森林公園生態保護,實施息風湖國家濕地公園生態修復工程;禁養區全面禁止畜禽規模養殖,天然水域全面禁止投肥、投餌養殖。堅持綠色循環發展,嚴守耕地保護紅線,發展生態循環產業,推進光伏農場等項目,推廣稻蝦共生、稻魚混養等生態種養模式;實施“綠化龍陽”行動,人工造林5萬畝、封山育林2萬畝、油茶新造5000畝、義務植樹150萬株;力爭空氣質量優良率達到82%以上、飲用水源水質達標率100%、單位GDP能耗下降5%、主要污染物排放量下降2%。

六、聚焦民生升溫,共享發展成果

始終把人民群眾對美好生活的向往,作為我們的奮斗目標,持之以恒改善民本民生,讓幸福指數跑贏GDP增速。

聚力脫貧攻堅。投入5億元,持續推進脫貧攻堅,堅持精準扶貧、精準脫貧,抓好駐村幫扶和結對幫扶,大力實施“五個一批”,扎實做好“六件實事”,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,確保脫真貧、真脫貧。年內發放金融產業扶貧貸款6000萬元,完成222戶852人建檔立卡貧困人口的易地搬遷,實現1萬人脫貧、22個貧困村退出。

筑牢社會保障。圍繞業有所就,大力推進城鄉就業,全年新增城鎮就業4800人,轉移農村勞動力6000人。圍繞勞有所得,完善農民工工資保證金制度,嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。圍繞困有所助,完善社會救助保障制度,穩步提高城鄉低保補助標準,著力構建城鄉一體化救助體系,全年征繳各類社保基金9億元,確保各類參保人數達120萬人次。圍繞幼有所育,加強留守兒童關愛保護,推進農村留守兒童之家建設,啟動縣未成年人保護中心建設。圍繞住有所居,實施棚戶區改造4635戶、農村危房改造1200戶。圍繞老有所養,啟動居家和社區養老服務改革試點,基本養老服務補貼覆蓋率達到100%。

發展社會事業。堅持優先發展教育事業,投入7000萬元,實施“全面改薄”、縣職業中專產教融合等項目,強化學校精細化管理,加強師德師風建設,完善學生資助制度,提高教育教學質量,促進教育公平。堅持健康優先發展戰略,人民醫院新址項目完成主體工程,加強血防綜合治理,啟動疾控中心建設,優化鄉鎮衛生院布局,加大對鄉鎮衛生院保障力度,啟動國家衛生縣城創建;堅持計劃生育基本國策,爭創省計生工作優秀縣。推進文化體育事業,加強鄉村文化陣地建設,強化文體市場監管,辦好2018年春節晚會,創建文藝精品5個以上;建好社區多功能運動場,申報體育運動休閑特色小鎮,發展群眾體育運動,力爭省十三運會取得新成績,鞏固體育強縣品牌。

維護安全穩定。堅守安全生產底線,推動安全責任、安全防范、安監執法、安全教育的全覆蓋;深入開展隱患排查、“打非治違”和安全生產大檢查,杜絕較大以上安全生產事故,爭創省安全生產示范縣;筑牢食品藥品安全屏障,保障群眾舌尖上的安全;加強糧食市場管理,確保糧食安全;加強重大動物疫病防控,確保不發生區域性動物疫情;強化公共安全管理,提高應急處置能力;做好防汛抗旱、防災減災等工作,啟動人防指揮中心建設;推進信用體系建設,防范金融風險,打擊非法集資,爭創省金融安全示范區。依法規范信訪秩序,完善聯動協作機制,預防化解社會矛盾;嚴格落實重大決策社會穩定風險評估制度,健全公共法律服務體系,推進社區矯正信息化建設;狠抓信訪源頭治理,加大非訪整治力度,推進“無上訪村(社區)”建設。開展“平安漢壽”創建,推進警務機制改革,嚴厲打擊“黃賭毒”、欺行霸市和黑惡勢力等各類違法犯罪行為,不斷鞏固綜治民調成果,打造共建共治共享的社會治理格局,確保社會安定有序、人民安居樂業。

七、聚焦自身建設,鍛造效能政府

新時代賦予新使命,新征程期待新作為。縣政府將強化擔當,負重奮進,牢記初心,不辱使命。

狠抓執行提效能。我們將提高政治站位,始終維護縣委權威,牢記“執行者”的定位,凡是上級的決策部署,凡是幾大家定下的目標任務,政府將想盡一切辦法,動員一切力量,采取一切措施,堅決一抓到底,確保落實到位。我們將強化責任擔當,困難面前不退縮,矛盾面前不回避,壓力面前不低頭,以逢山開路、遇水架橋的意志行動,凝聚全縣人民的力量和智慧,變規劃為行動,化藍圖為現實。我們將提高工作效能,大力推進“一線工作法”,讓干部在一線鍛煉,領導在一線指揮,問題在一線解決,能力在一線提升,績效在一線考核,實施重點工作、重點項目時間倒推、工作倒排、任務倒逼,強化首問負責、限時辦結、督查督辦、績效管理,確保各項工作快速推進、高效落實。

優化環境強服務。我們將持續優化經濟發展環境,著力加強重點崗位的監管,重點整治不作為、慢作為和亂作為等現象。我們將持續優化政務服務,對群眾和客商的事馬上辦、主動辦、透明辦、創新辦,深化行政審批“兩集中三到位”改革,大力推進“互聯網+政務服務”,加快縣鄉村政務服務平臺與農村綜合服務平臺的標準化信息化建設,完善“黨務、政務、商務”一體化服務功能,圍繞“公開規范、高效便民”的目標,提高政務服務水平。我們將持續優化社會誠信環境,加快社會誠信體系建設,堅持政府帶頭示范,作出的承諾堅決兌現,去年沒有做完的工作,今年繼續推進,做到事事有回音、件件有落實。

依法行政重規則。我們將深入推進法治政府建設,堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”,嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責,嚴格落實“三重一大”決策制度,堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序和終身責任追究制度。我們將自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督,著力提高建議、提案、社情民意辦理水平,虛心聽取和采納民主黨派人士、工商聯和無黨派人士的意見建議,重視輿論監督和社會監督,讓權力在陽光下運行。

清正廉潔守紀律。我們將把紀律和規矩挺在前面,全面落實黨風廉政建設責任制,認真執行厲行節約反對浪費各項規定,大力倡導艱苦創業,嚴控“三公”經費支出,降低行政成本,真正做到“政府過緊日子,群眾過好日子”。我們將著力強化行政監督,堅決制止行政權力部門化、部門權力利益化,加強工程項目招投標、財政資金支出、國有資源交易等重點領域廉政風險防控體系建設,推進監察體制改革試點工作,持之以恒整治“四風”問題,嚴厲懲治各類腐敗行為,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,以鐵的意志、鐵的紀律、鐵的規矩,實現干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,時代賦予重托,目標催人奮進。漢壽乘勢而上的歷史機遇垂青著我們,跨越趕超的神圣使命激勵著我們,人民群眾的殷切期盼鼓舞著我們。讓我們在縣委的堅強領導下,始終保持干事創業、爭創一流的銳氣,始終保持攻堅克難、志在必成的勇氣,始終保持蓬勃向上、奮發有為的朝氣,立趕超之志、聚全縣之力、揚奮進之帆,為推進“一五五”戰略,加快建設“生態宜居的大湖經濟強縣”,創造無愧于時代、無愧于人民的嶄新業績!

2018年政府工作報告相關名詞解釋

1.財政八項支出:指一般公共服務、公共安全、教育、科學技術、社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、節能環保、城鄉社區等方面的民生支出。

2.五險:指養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。

3.藥品零差價:指公立醫院(含鄉鎮衛生院)在銷售藥品的過程中,取消藥品加成(中藥飲片除外),以購入價賣給患者。

4.多證合一:指企業在原“五證合一、一照一碼”的基礎上,協同整合市縣以下8部門15個相關涉企證照事項;個體工商戶在原“兩證整合”的基礎上,探索整合4部門5個相關證照事項。

5.五位一體:指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。

6.四個全面:指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

7.產業立市三年行動計劃:指常德市為推進開放強市產業立市戰略,采取 8 大行動,分 9 個專項小組全面推進實施,力爭到 2020 年,全市地區生產總值達到 4300 億元。

8.“五包一”和“四定”服務機制:“五包一”指縣級領導、責任單位、配合單位、企業所在鄉鎮(街道)負責人、企業特派員包一個企業;“四定”指定期走訪、定期調度、定期督導、定期通報。

9.雙修雙改:指在城市啟動生態修復、城市修補,在農村啟動農村房屋改造、人居環境改善。

10.城市家具:指城市中各種戶外環境設施,具體包括信息設施(指路標志、電話亭、郵箱)、衛生設施(垃圾箱、飲水器)、道路照明、安全設施、娛樂服務設施(坐具、桌子、游樂器械、售貨亭)、交通設施(巴士站點、車棚)以及藝術景觀設施(雕塑、藝術小品)等。

11.兩市場一中心:即湘西北蔬菜批發市場、洞庭水產品交易市場和現代化物流中心(含農產品質量檢測中心)。

12.四街一區一鎮:“四街”指龍陽街道、辰陽街道、滄浪街道、株木山街道,“一區”指高新區,“一鎮”指太子廟鎮。

13.河長制:指由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理、保護和治理工作。


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