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臨澧縣2018年政府工作報告

發布日期:2018-05-22 09:39 來源:常德政府網站 字體:[ ]

——2018年1月10日在臨澧縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

縣長 蔣穎群

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

剛剛過去的2017年,是新一屆政府的起步之年,也是黨的十九大勝利召開之年。一年來,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們深入貫徹黨的十九大精神,積極響應市委、市政府“開放強市、產業立市”戰略,齊心協力、真抓實干,較好地完成了縣第十七屆人大二次會議確定的目標任務。

過去一年,我們致力于抓創新、蓄動能,經濟發展后勁越來越足。創新推動實現新突破,2017年,我們成功引進首創、中節能、普利特、博川等戰略投資者參與縣域經濟發展,與中能建、新恒基、中化環保等大型企業達成合作框架協議,從理念、智力、技術、資金等方面為縣域經濟發展提供了有力支撐。預計(下同)全年實現一般公共預算收入7.86億元,比上年增長7.8%,其中稅收占比87.3%,納稅過千萬元的工業企業增加3家。致力于抓管理、建機制,經濟運行秩序越來越規范。制定完善臨澧縣《政府投資工程管理辦法》《經濟責任審計辦法》《政府合同管理辦法(試行)》等一系列制度規范,確保了政府重大投資項目資金運行安全。加強政府融資和債務管理,規范地方政府舉債融資行為,推動政府債務管理規范化、風險防范機制化。致力于抓項目、引資金,爭取國家投入越來越多。棚戶區改造爭取中央和省補助到位資金1.7億元;沅澧快速干線項目爭取到專項轉債,納入了省債券補助范圍;全年到位上級資金19.7億元,比上年增長40.7%。致力于抓建設、打基礎,交通區位優勢越來越凸顯。沅澧快速干線一號大道太平至鼎城段建成通車,臨澧火車站開通動車,爭取到呼南高鐵在臨澧設站,臨澧即將邁入高鐵時代。致力于抓民生、辦實事,為民解憂力度越來越大。想民之所想,急民之所急,下決心解決縣城居民及澧南部分群眾飲水安全問題,下決心解決縣城區無公園的問題,縣城區安全飲水工程PPP項目落地開工;下決心解決老采空區歷史遺留問題,下決心解決巖溶塌陷區群眾居住安全問題,爭取國家、省市項目支持,首次啟動了14家生產礦山老采空區和太浮、刻木山巖溶塌陷區的勘測和治理工作。致力于抓試點、創先進,臨澧印象越來越好。2017年,獲得了一些榮譽,被評為全國糧食綠色高產高效創建標兵縣、水土保持綜合治理重點縣,全省平安縣市(區)創建示范單位、糧食生產先進縣、環保工作先進縣、“四好農村路”示范縣、農村社區居家養老示范縣、動物疫病防控績效考核先進縣;爭取了一些支持,成為全國高效節水灌溉項目縣、殯葬改革綜合試點縣,全省“產城融合”綜合試點縣、環洞庭湖精品旅游線路重點縣、農業綜合開發普惠扶持油茶新造試點縣、水行政執法責任制建設試點縣、農村水價綜合改革試點縣;部門、鄉村也積極創先爭優,縣工商聯被評為全國“五好”縣級工商聯、新安鎮成功創建全國特色小鎮、佘市橋鎮入選全省美麗鄉鎮示范鎮、修梅鎮高橋村榮獲全省首批“經典文化村鎮”稱號。一份耕耘,一份收獲,我們相信,這份努力必將開啟臨澧一個美好的明天!

回顧一年來的工作,主要突出了五個方面:

1、培育新興動能,產業結構穩步優化。實現地區生產總值171億元,比上年增長8%;三次產業結構比調整為19∶36∶45。

新型工業化推進有力。深入開展“企業服務年”活動,嚴格落實《幫扶工業企業十條》。全縣117家規模工業企業實現總產值160億元、增加值38億元,分別比上年增長13%、9.2%。著力打造新材料產業孵化基地,已入駐企業28家。實施園區攻堅大會戰,投資7.2億元配套建設園區基礎設施,新建標準化廠房12.2萬平方米,開工建設億元以上工業項目9個,園區規模工業總產值突破百億大關。

農業現代化進程加快。穩定大宗農產品生產,種植糧食95.8萬畝、油菜44.5萬畝。推進特色產業發展,新造低改油茶2.15萬畝,新擴低改柑橘1.1萬畝,種植煙葉1.53萬畝,推廣黃花魚養殖水面5.3萬畝。加強農業標準化生產,興辦標準化生產基地6個、新認證“三品一標”16個。培育新型農業經營主體,新增農民合作社88家、家庭農場288家、種養大戶87戶。

現代服務業活力增強。實現社會消費品零售總額65.5億元,增長10.6%。新入限商貿企業8家,福泰物流、順豐車業被納入全市物流標準化試點體系。支持電子商務發展,成立縣級電商公共服務中心,有銷售業績的大型電商平臺達200多家、網(微)店1000多家,年交易額超過4億元。推進全域旅游,林伯渠故居、丁玲故居、太浮山、環官亭湖、青山工程等重點景區配套提質,福船濕地旅游度假區、開泰山越野露營基地成為鄉村旅游新熱點,刻木山國家石漠公園通過國家評審。

2、改善城鄉面貌,美麗臨澧更加宜居

城鎮建設力度加大。實施城鎮帶動大會戰,縣城區完成城建投入2.9億元。王家河路、九龍南路、靈泉西路等建成通車,寒溪路、青年路、梅溪路、農科路等項目進展順利,基本消除城區斷頭路;縣法院審判大樓、縣公安業務技術用房、老年康樂中心完成主體工程,第一書香、曙光融城等房產開發進展較好,碧桂園落戶臨澧。持續開展市容市貌、交通秩序、控違拆違等專項整治,全面實施私房禁建,國衛創建成果有效鞏固。現代小城鎮群建設試點有序推進。

基礎設施不斷完善。實施交通跨越大會戰,投資10億多元,新改建干線公路59公里、建設農村公路111.7公里、改造農村危橋8座,完成農村公路安保工程120公里。實施水利建設大會戰,投資5億多元,完成各類水利工程3700多處。改造農村電網33個,新建貧困村光伏電站5個、沼氣工程12處。建設高標準農田4.8萬畝、機耕道300公里。推進智慧臨澧建設,互聯網+監督、綜治指揮中心、科技治超、智慧安監四大平臺投入應用。

生態環境持續改善。深入推進大氣污染防治行動,117座小石灰窯全部關停,縣城區27臺燃煤鍋爐全部關閉或“改燒”,淘汰黃標車274臺,全縣空氣質量平均優良天數達到300天。全面實施水污染治理行動,關閉11家造紙企業、29家塑料粒子廠,176家規模養殖場完全退出,建設污水處理廠3個,全縣四個考核斷面地表水達標率100%。扎實推進河(湖)長制,構建了縣、鄉、村三級河(湖)長責任體系。嚴格建設項目環評審批,否決不符合環保政策項目6個。農村環境綜合整治整縣推進項目全面完成,中央環保督察交辦的問題圓滿辦結。土壤污染綜合防治、生態紅線劃定、打擊非法電捕魚等工作成效明顯。

3、深化改革開放,發展空間不斷拓展

體制機制實現新突破。深化“一權兩制一司”改革,園區協調和服務機制更加暢通高效。深化商事制度改革,建立了統一的事中事后監管平臺。深化“放管服”改革,全縣18家行業協會與行政機關全面脫鉤。順利完成撤鎮設街道工作。啟動農村集體產權制度改革試點。實現公共資源交易平臺與市級整合。醫藥衛生體制改革、稅收征管體制改革、公車改革、供銷社綜合改革、不動產登記改革、農村土地確權登記頒證等穩步推進。

融資經營彰顯新活力。策劃運作投資17.2億元的縣城區安全飲水工程PPP項目和投資15.7億元的城鄉一體化智能交通PPP項目,有效化解了發展與債務之間的矛盾。加大政府存量債務置換和化解力度,新增債券1.53億元、置換債券5.2億元。積極爭取政府融資,累計到位18.78億元,其中棚戶區改造爭取融資20億元,到位10.45億元。加強土地經營,實現土地綜合收益3.57億元。新增銀行貸款16億元。

招商引資取得新成效。積極參加“德商懇談會”“港洽周”等大型經貿招商活動,成功組織重大招商項目集中簽約,簽約項目50個,其中過億元項目17個,到位內外資68億元,增長17%。

外經外貿實現新增長。全縣外貿行業有業績企業總數達到17家,3家實現破零、3家實現倍增,完成外貿進出口總額3000萬美元,境外勞務外派收入1800萬美元。

4、狠抓民生民利,發展成果普惠共享。城鄉居民人均可支配收入分別達29473元、15402元,分別增長8.6%、8.7%。

脫貧攻堅強力推進。實施脫貧攻堅大會戰,統籌各類財政資金8205萬元,發放小額信貸7552萬元。改造貧困農戶危房768戶,實施易地扶貧搬遷954人,三種產業扶貧新模式被湖南衛視推介。全年脫貧5734人、貧困村退出10個。

就業和社會保障得到加強。新增城鎮就業4913人、農村勞動力轉移就業3678人、創業主體2228個,發放創業擔保貸款2685萬元。入庫各類社保基金11.48億元,發放各類社會保險待遇10.9億元,開通醫保異地就醫聯網直接結算。城鄉最低生活保障、困難群眾兜底救助、居民基礎養老金標準繼續調高,發放各類救助金、特困供養資金1.3億元。建成標準化農村留守兒童之家示范點10個、省級養老服務示范點7個。

社會事業穩步發展。改造農村薄弱學校10所,建設標準化學校2所,新建幼兒園4所;高考一二本上線率首次突破60%,清華、北大錄取7人;城區義務教育學校起始年級消除了“大班額”,建成校車4G動態監控平臺。縣中醫院新住院樓投入使用,縣疾控實驗檢測大樓、縣血防院綜合樓基本竣工,縣人民醫院、縣婦保院整體搬遷順利推進;實施藥品采購“兩票制”,推進了血防疫區封洲禁牧淘汰牛羊工作;計生獎補政策全面落實。新建一批基層綜合性文化服務中心,建立縣鄉村一體化“村村響”工程。省重點民生實事全面辦結。第十次村(居)委會換屆選舉圓滿完成。國防動員、兵員征集、國防教育、人民防空和民兵預備役工作水平不斷提升,物價、住房公積金、民宗、地震、氣象、水文、檔案、保密、方志、對臺、外僑、殘聯、老齡、通訊、郵政等工作取得新成績,工會、共青團、婦聯的作用進一步發揮。

安全生產有力管控。深刻汲取“5·16”事故教訓,建立起企業負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的安全生產責任體系。全面開展安全生產領域“打非治違”專項行動和安全生產大檢查、百日整治大會戰,嚴格落實“一單四制”,煙花鞭炮、非煤礦山、危險化學品、公共消防等10大行業領域的重大安全隱患有力整改。建立安全生產警示教育基地。佘市橋鎮被評為全省安全生產示范鎮。

社會治理明顯加強。積極推進建設“無上訪村(社區)”工作,信訪維穩形勢持續向好。平安臨澧建設扎實推進,社會治安持續穩定,綜治民調滿意率位居全省第一方陣。對城鄉市場實行縣鄉村三級網格化監管,食品藥品監管基礎進一步夯實。

5、改進工作作風,政府效能明顯提升

民主法治更加健全。狠抓法治政府建設,出臺法治政府建設綱要實施方案;堅持依法行政,嚴格落實專家咨詢、法律顧問、政府合同審查、風險評估、重大決策聽證等制度。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督以及縣政協的民主監督,定期向縣人大報告工作,向縣政協通報工作情況,全年辦理人大代表議案建議44件、政協委員提案93件。

干部作風持續好轉。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,貫徹落實黨的十九大精神,黨員干部“四個意識”進一步增強。嚴格落實黨風廉政建設責任制,加強重點領域、重點部門、重點項目的審計監督和行政監察,廉政建設取得積極成效。嚴格落實改進干部作風各項規定,規范支出管理,“三公”經費比上年下降9.7%。從嚴查處國家公職人員違規參與涉礦等經營性活動、“雁過拔毛”式腐敗等問題,全縣政風行風明顯好轉。

服務企業不斷加力。深入開展企業幫扶活動,為企業解決過橋資金4.1億元,采購本地名優產品突破1億元。狠抓行政執法、企業和項目周邊、辦事服務、招投標環境專項整治,組織處理或政紀處分9人,行政和刑事拘留27人,經濟環境進一步改善。

辦事效能逐步提高。全面啟動減證便民行動,強力推進行政審批“兩集中、三到位”,加強網上政務服務和電子監察系統應用,沒有因行政過錯在網上產生紅黃牌。穩步推進行政許可標準化,調整權力事項58項,精簡行政許可事項7項,對193項行政審批項目審批時限進行清理和壓減,進廳各類事項現場辦結率85%、按時辦結率100%。

各位代表!過去一年成績的取得,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣人民眾志成城、奮發進取的結果。在此,我代表縣人民政府,向積極投身臨澧經濟社會發展的廣大干部群眾、駐臨部隊和武警官兵,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯和社會各界人士,向所有關心、支持、參與臨澧發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

各位代表!在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,經濟發展和政府工作還面臨一些困難、存有一些不足,突出表現在:工業經濟基礎不強,傳統產業比較薄弱,新興產業發展緩慢;財政收入增長有限,財源培植亟待加強;城鄉基礎設施還比較薄弱,污染治理、安全維穩的任務還很重;政府自身建設還存在不足,少數干部不擔當、不作為、不勤不廉等問題依然存在,經濟發展環境有待進一步優化。對此,我們要時刻保持清醒頭腦,不畏艱難、勇于擔當,努力做好政府工作,決不辜負歷史和人民的重托!

二、2018年工作安排

2018年,是落實黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會的關鍵一年,是改革開放40周年。根據新的形勢和任務,政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,大力實施“開放強縣、產業立縣”戰略,持續打好脫貧攻堅、城鎮帶動、園區攻堅、交通跨越、水利建設“五大會戰”,全面開展產業項目建設年、園區攻堅突破年、城市建設管理提質年、基層基礎強化年、干部作風提升年活動,努力推進經濟社會趕超發展,為建成以現代化城鎮群為特征的生態宜居特色縣而不懈奮斗。

主要預期目標是:地區生產總值增長8%以上,規模工業增加值增長9%以上,固定資產投資增長12%以上,一般公共預算收入增長10%左右,城鄉居民人均可支配收入增長8%以上。

2018年,縣政府將按照新時代高質量發展的新要求,重點抓好“六個質量”的提升:

1、實施品牌戰略,著力提升產業發展質量。大力實施“產業立縣”三年行動,突出做強實體經濟,培育發展新動能,促進產業升級、提質增效。

壯大產業實力。著力壯大新型工業。新增規模工業企業10家以上,完成規模工業增加值42億元以上。加快產業提質升級,以“常德市新材料臨澧產業園”掛牌為契機,積極爭取省市相關產業政策,吸引新材料企業向臨澧聚集,努力把臨澧打造成全市全省新材料產業示范基地;按照“控量提質增效”的基本原則,推進煙花企業轉型升級,全面落實“四化兩型”安全生產要求,努力提升產品質量,真正叫響“臨澧煙花”品牌。積極培育核心骨干企業,力爭新增年產值過5億元企業1家以上;大力實施中小微企業成長工程,完成技擴改投入50億元以上,新增高新技術企業5家以上;加強科技企業孵化器建設,力爭入孵企業達35家以上;爭取軍民融合改革政策,建設軍民融合協同創新平臺。著力壯大現代農業。在鞏固全省糧油生產大縣位置的基礎上,推動油茶、蔬菜、煙葉、柑橘、黃花魚等產業升級發展。全力創建“中國油茶之鄉”,以省級油茶財政專項獎補資金為引導,支持鼓勵經營主體參與油茶產業發展,實施油茶林示范片建設,新造低改油茶2.5萬畝,引進油茶深加工企業2家以上。繼續打造“中國雜柑之鄉”“中國黃花魚之鄉”,推進雜柑標準化生產,建成黃花魚標準化示范基地12個。著力壯大現代服務業。全年完成社會消費品零售總額73億元以上。發展全域旅游,抓好林伯渠故居、丁玲故居、太浮山、青山工程、環官亭湖、刻木山國家石漠公園等重點景區建設,啟動太浮山風景名勝區、福船濕地旅游度假區國家3A級景區創建。發展現代商貿物流,立足交通優勢,做好集裝箱物流、冷鏈物流、電商快遞物流,努力把臨澧打造成常德物流次中心。發展外經外貿,建設外貿綜合服務平臺,引進一批外貿總部經濟體,力爭全年外貿進出口總額5000萬美元以上,破零倍增企業8家以上。

做強產業園區。強化規劃修編,引導工業企業向園區集中。優化產業布局,按照兩主兩輔的思路,專注新材料、環保、生物醫藥、裝備制造等產業發展。完善園區水電路氣等基礎設施配套,建設標準化廠房10萬平方米以上。清理園區“僵尸”企業,盤活園區閑置土地。推進園區“產城融合”試點,完善園區生活、教育、醫療、娛樂等配套設施和功能。推動園區去行政化、趨市場化,在選人用人、管理審批、薪酬標準等方面給予更大自主權,增強園區發展內生動力。

培優產業品牌。大力開展品牌創建、提升行動,支持“中泰特裝”“博川石膏”“臨澧雜柑”“臨澧黃花魚”等本土品牌參加產品推介活動,與知名電商、龍頭企業、大型商場開展產銷對接、投資合作,擴大本土產品知名度和影響力。強化品牌意識,培育一批名品名牌,力爭新增中國馳名商標1個以上、湖南名牌產品1個以上、農產品“三品一標”認證10個以上。大力推介“臨澧味道”,在全縣范圍內評選具有臨澧特色、鄉土氣息的“十佳傳統美食”“十佳生態農產品”“十佳休閑農莊”,建設網上網下展示宣傳平臺、購物示范點,讓來到臨澧的客人有景可觀、有園可游、有味可品、有物可購、有情可寄。設立縣長質量獎,對為本縣產品質量提升作出突出貢獻的企業或個人予以獎勵。

優化產業服務。繼續打響“經濟環境最優”品牌。堅持縣級領導聯系企業(項目)制度,及時研究解決企業(項目)存在的突出問題。落實《幫扶工業企業十條》、降費減負和扶持開放型經濟等政策措施。規范涉企收費,嚴厲查處亂檢查、亂收費、亂罰款行為,嚴格落實對園區企業首查免罰制度,讓園區真正成為一片凈土。切實維護好企業和項目周邊環境,對阻工擾工者一律依法從嚴打擊。實行保姆式服務,對落戶園區企業實行全程代辦、一口制收費,竭力當好“店小二”,努力讓每一位來臨澧發展的企業家都能安心經營。引導金融機構服務實體經濟發展,深入開展銀企對接,全年新增貸款10億元以上;引導企業對接資本市場,積極支持中泰特裝、康潔紙業等企業上市;用好用活產業發展基金,扶持特色園區和主導產業發展。加大本地產品使用支持力度,健全完善企業服務平臺。

2、打造精品工程,著力提升項目建設質量。把項目建設作為縣域經濟發展的強大引擎,大抓項目、抓大項目,弘揚工匠精神、質量精神,打造一批精品工程,全年完成固定資產投資130億元以上。

全力以赴抓好項目推進。安排重點工程80個以上,完成投資70億元以上。實施重點項目“五個一”推進機制,建立健全跟蹤、調度、督查、考核體系,實行掛圖作戰、銷號調度、責任倒查,嚴格落實“旬督查、月通報、季考核”機制,確保工程進度。

全力以赴抓好項目開發。安排重大開發項目80個以上,其中10億元以上項目10個;安排重大前期項目40個以上,力爭60%以上的項目開工建設。緊跟國家政策導向,圍繞重大基礎設施建設、水利工程、民生工程等國家投資領域,精心策劃包裝一批高質量的大項目,爭取更多項目擠進國省投資計劃和專項規劃籠子,縣財政將對項目開發的前期經費予以支持。

全力以赴抓好要素保障。繼續實施招商引資“一號工程”,引進內外資70億元以上。實施精準招商,積極對接博川、新恒基、中聯重科等大型企業,力爭簽約落戶10億元級項目2個以上;推進異地臨澧商會建設,加強與外地經濟的交流合作,促進以商招商;實施“七大回歸行動計劃”,推動廣大臨澧籍企業家回鄉投資創業;堅持招商和引智并重,爭取臨澧籍知名專家、院士回家鄉開展產學研和科研成果轉化。繼續實施爭資爭項“一把手”工程,爭取到位資金24億元以上;爭資任務分解到單位,每月通報,季度排隊,年底考核,并把爭資效果與單位公務經費和“四項費用”掛鉤。加大土地報批力度,依法推進征地拆遷,保障重點項目用地需求。

全力以赴抓好質量安全。嚴格落實項目法人責任制、工程監理制、合同管理制和工程質量終身責任制,加強設計、施工、監理等單位的資質管理,嚴格投資評審,明確審批、建設、驗收等環節的部門責任,出現較大質量問題、安全事故,一律嚴格問責追責,相關企業一律列入“黑名單”。

3、推進城鄉統籌,著力提升城鎮帶動質量。以城鎮拓展和改造為抓手,掀起城鎮帶動大會戰新高潮,精心設計、精明規劃、精細建管,發揮城鎮帶動效應,推進城鎮品質提升。

完善城鎮功能品質。突出縣城首位度,啟動縣城總體規劃(2020-2040年)修編,保持縣城規劃區私房禁建和控違拆違高壓態勢,嚴厲查處各類違建行為。抓好縣城區安全飲水工程PPP項目建設,年內完成投資10億元,建成新水廠主體工程,加快推進“兩園一帶”及其他子項工程建設。推進棚改“三年攻堅”,改造棚戶區2100戶以上。推進路網工程建設,啟動靈泉路東延、梅溪路南延、金家橋路等道路建設,完成文化街、濱河路等一批骨干道路提質改造,實施迎賓路、安福路、臨崗公路縣城段三條城市主軸線的立面改造,打造好縣城區三個出入城口。搞活城市經營,收儲和包裝一批土地。健全城市管理和執法機制,強力落實門前“三包”責任,整治出店經營、亂搭亂建等違規行為,推進城市管理向街道社區和鄉鎮延伸,建立完善責權明確、運行有序的大城管工作格局。

打造現代城鎮特色。進一步完善鄉鎮區劃調整后鄉鎮總體規劃修編和新編,完成60個行政村的村莊規劃編制。堅持全域城鎮化理念,加快“一城五鎮”現代城鎮群試點建設,最大限度地為城鎮發展擴權讓利,支持各鄉鎮發揮區位優勢,抓住“農村雙改”良機,積極爭取政策資金、爭創各類試點示范,打造一批現代城鎮、特色小鎮。支持合口鎮創建全國特色小鎮,修梅鎮、太浮鎮創建全省美麗鄉鎮示范鎮。

推進鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,促進城鄉融合發展,加快推進農業農村現代化。推進農業與二三產業融合發展,延伸產業鏈,提升價值鏈。發展高效農業,專注“一鄉一品”建設,爭取全國首批認證示范縣,搭建高端推介平臺,推動油茶、油菜、雜柑等特色農產品高速高質高效發展。發展休閑農業,建設田園綜合體,積極申報國家田園綜合體建設試點示范項目,創建1個以上省級休閑農業示范園,每個鄉鎮培育1個以上高標準休閑農莊。發展農村電商,以爭創全國電子商務進農村綜合示范縣為目標,加快縣鄉村三級服務體系建設。實施農產品加工振興工程,新增農業產業化市級以上龍頭企業1家以上。培育新型農業經營主體,新增農民合作社50家以上、家庭農場100家以上。推進農業生產機械化,推廣農機具2200臺(套),綜合農機化率達到75%。全面完成農村土地確權登記頒證,完善承包地“三權”分置制度,引導土地有序流轉。深化農村集體產權制度改革,全面落實強農惠農富農政策,增強村級集體經濟造血功能,促進農民收入穩定增長。有序推進美麗鄉村示范片建設,實施農村環境綜合整治,推進“廁所革命”,精心建設一批各具特色、盡顯其美的美麗鄉村、美麗屋場、美麗庭院。豐富農村文化生活,抓好移風易俗,倡導文明鄉風,提振農民精神風貌。

改善城鄉基礎設施。推進城鄉一體化智能交通PPP項目建設,完成沅澧快速干線二號大道臨澧段建設,全力推進東常高速臨澧連接線、一號大道太平至張公廟段、太浮山旅游公路、合口澧水大橋至林夾公路改建等工程建設;升級改造農村公路50公里,建設縣鄉斷頭路50公里,改造農村公路危橋11座,建設通自然村公路300公里以上,實施農村公路安保工程135公里;配合抓好安慈高速、呼南高鐵、澧水航道疏浚等建設工作。加大水利建設力度,完成刻木山高效節水、吳家場河治理、關山垸和山洲垸除險加固、湖區溝渠塘壩清淤增蓄等建設任務,啟動青山垸除險工程;加強“五小水利”建設,清淤擴容堰塘1000口、渠道疏洗500公里以上。完成44個行政村電網改造、13個貧困村光伏電站改造。新修高標準農田6萬畝、機耕道500公里。推進智慧臨澧第三期建設,整合智慧黨建、智慧交通、智慧社區、智慧校園等智慧城市建設方面的應用。

4、推動綠色發展,著力提升生態環境質量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”意識,讓綠色成為發展的底色,成為生態提質的特色,留住美麗臨澧的青山綠水,記載安福大地的文明鄉愁。

加強生態系統保護。統籌推進山水林田湖的系統保護。嚴守耕地保護紅線,加強礦產資源保護性開發和高效利用,抓好地質災害防治工作。加大森林資源保護力度,抓好太浮山森林提質增效,實施村莊綠化、“三邊綠化”;完成長江防護林工程造林2600畝、森林撫育1萬畝。

深化環境綜合治理。持續推進中央環保督察整改、洞庭湖生態環境專項整治。開展第二次全國污染源普查。全面落實河(湖)長制,完善以巡查、管護、執法、督查、考核為主要內容的河(湖)長制聯動機制,協同推進河湖管理保護和生態環境治理。完成全縣飲用水水源保護區規范化建設。持續實施大氣污染防治行動,編制大氣污染源排放清單,完成火電機組超低排放改造,促進空氣質量穩步上升。持續實施水污染防治行動,強化重點工業污染源整治、畜禽規模養殖污染治理、病死畜禽無害化處理、不達標水體整治、縣城區黑臭水體治理。持續開展打擊非法捕撈行動。強化土壤污染管控和修復,防治農業面源污染。加強環境督察聯動執法,查處一批破壞生態環境的違法行為和案件。

推動綠色循環發展。建立資源總量和全面節約制度,推動重點行業整治整合,完成市下達的節能減排任務。積極培育節能環保、清潔能源等新興產業,重點培育天倫先淘、安福環保、奔驥環保等新型環保企業發展,建好桐山風電項目,構建清潔低碳、安全高效的能源體系。大力發展循環農業,興辦綠色產業,提供更多優質生態產品,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

5、抓好民生工程,著力提升群眾生活質量。抓好保障和改善民生的各項工作,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,努力提升人民群眾的生活質量。

堅決打贏脫貧攻堅戰。實施精準扶貧重點工程,落實“五個一批”要求,突出抓好健康扶貧、教育扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷、金融扶貧等重點工作。進一步推進產業扶貧,帶動貧困村和貧困戶脫貧致富,確保貧困村退出10個、脫貧5000人以上。

完善就業和社會保障體系。繼續推動創新創業帶動就業,新增創業主體2200人、城鎮就業4800人、農村勞動力轉移就業3300人。加大各類優秀人才引進力度,積極對接省市人才引進計劃,集中招聘100名全日制本科及以上學歷優秀人才;實施技能人才“工匠計劃”,年內培訓技能人才2000人以上,其中培養高技能人才50人以上。持續推進社保擴面,基本消除參保空白單位。鞏固異地就醫聯網結算、工傷保險和大病保險政策機制,減輕群眾就醫負擔。完善社會救助保障機制,穩步提高城鄉低保、特困供養水平。鞏固“五化”民政建設成果,大力創建“綜合減災示范社區”。推進縣老年人養護院、殘疾人康復中心建設,改善各鄉鎮敬老院安全設施條件。充分發揮社會組織作用,完善社會救助體系,幫扶各類特殊人群。關愛失獨家庭和農村留守兒童、留守老人,重視老齡事業發展,提高殘疾人就業和保障水平。

提升社會治理水平。完善治理體系,切實加強縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級綜治中心規范化建設,不斷提升實戰化應用水平,推進“雪亮工程”,織牢治安防護天網。開展平安創建,依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為,提高突發事件的應急處置能力,有效鞏固綜治民調成果。加強社會信用體系建設,推進市縣信用信息共享交換平臺一體化,構建失信聯合懲戒機制。維護公共安全,完善安全生產責任制和考核體系,努力提升安全生產監管能力;實施科技興安戰略,鞏固完善“智慧安監”建設;強力落實企業安全生產主體責任,持續抓好落后煙花鞭炮企業退出、井下礦山采空區治理、危化品安全綜合整治等專項行動和事故隱患排查治理,堅決杜絕較大及以上安全事故;落實“四個最嚴”要求,狠抓食品藥品重點對象、重點場所、重點產品專項整治,嚴格落實縣鄉村三級監管責任制;加大食品藥品抽樣檢測力度,杜絕病死畜禽流入市場,讓老百姓買到放心菜、吃上放心肉、用上放心藥。化解矛盾糾紛,加強和改進社區矯正、法律援助等工作,構建以人民調解為基礎的矛盾糾紛多元化解渠道。深化信訪制度改革,壓實信訪工作責任,完善領導干部公開接訪、定期約訪、依法處訪、包案化解等工作機制。

積極發展社會事業。促進教育優質發展,打好“全面改薄”收官戰,改造薄弱學校8所,建設標準化學校5所,新建公辦幼兒園2所,引進品牌幼兒園1所;均衡縣城區義務教育階段學校的教育資源,著力化解“擇校熱”“大班額”問題,確保每個孩子都享有公平接受教育的權利;推進普高課改與新高考招生制度之間的有效銜接,引導普職合理分流;加強學生安全警示教育,關注青少年心理健康。推進健康臨澧建設,開展愛國衛生、全民健身運動,完善公共衛生服務體系,深化計生優質服務,預防控制重大疾病、突發急性傳染病和慢性病,嚴控血防疫區牛羊復養反彈;深化醫藥衛生體制改革,實施基層中醫藥服務能力提升工程;完成縣人民醫院、縣婦保院整體搬遷,啟動佘市橋鎮、停弦渡鎮衛生院標準化建設。繁榮文化事業,完善現代公共文化服務體系,推進鄉鎮綜合文化服務中心提質建設;開展“臨澧文化+”大講堂活動,打造“丁玲講壇”文化品牌。協調發展其他事業,完善國防動員體系,加強全民國防教育,抓好軍事設施保護、人民防空、預備役和征兵工作;抓好第四次全國經濟普查;繼續推進殯葬改革試點;加強住房公積金歸集擴面和資金管理;推進檔案、保密、物價、民宗、外僑、防震減災、對臺、方志、氣象、水文、通訊、郵政等事業發展;支持工青婦等群團組織工作。

6、強化服務意識,著力提升政府工作質量。新思想引領新時代,新使命開啟新征程,新目標激發新作為。要實現前面“五個質量”的提升,我們必須提高服務意識、強化責任擔當、狠抓工作落實,以政府工作的質量和效果贏得人民群眾的信任和滿意。

始終把解放思想擺在首位。開展一場解放思想的“大革命”,堅決破除消極落后的思想障礙、僵化陳腐的思維定勢、按部就班的工作慣性,著力提高改革創新、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。深化“放管服”改革,進一步簡政放權,加大行政審批“兩集中、三到位”力度,盡力做到讓群眾、企業“只跑一次”。抓好固定資產投資改革試點,配合完成環保監測監察垂直管理體制改革。嚴控政府債務,建立土地儲備和債務匹配的償債機制;著力化解鄉村兩級債務,嚴控舉債搞建設;推動政府融資平臺公司市場化,增強平臺公司自身造血功能,有效防范化解政府債務風險。

始終把依法行政作為準則。繼續推進法治政府建設,帶頭尊法學法守法用法,依照法定權限和程序行使職權、履行職責,提高依法行政能力。執行重大決策合法性審查制度,加強規范性文件和政府性合同管理。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督,執行縣人大及其常委會的決議決定,認真研究處理各項審議意見,主動接受縣政協的民主監督,切實提高人大代表議案建議和政協提案的辦理質量,虛心采納社會各界的意見建議,讓權力在陽光下運行。

始終把為民服務落到實處。把群眾滿意作為政府工作的最終目標和根本追求,推行一線作為,領導在一線指揮,干部在一線工作,問題在一線解決,績效在一線考核,努力做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的工作實績。牢固樹立政府過“緊日子”、群眾過“好日子”的思想,做到財力優先向民生集中,政策優先向民生傾斜,服務優先向民生覆蓋,把有限的資源和財力,用到發展最急需、民生最急迫的刀刃上。加大基層經費保障力度,鄉村兩級轉移支付在上年基礎上再增加1000萬元。聚焦群眾普遍關心的養老、就學、醫療、出行、住房、安全等問題,認真辦好一批民生實事,把政府工作真正做到群眾的心坎上。

始終把紀律規矩挺在前面。只有干部清正,政府才會清廉,政治才會清明。我們一定認真履行“一崗雙責”,全面落實“兩個責任”,深入開展談心談話,嚴格遵守《準則》《條例》等黨紀黨規,持續改進干部作風。堅持按制度辦事、靠制度管人、用制度防腐,加強重點領域、重要崗位、重大項目、關鍵環節的監督制約,強化政務監察和審計監督,嚴防“雁過拔毛”式腐敗。高懸反腐利劍,堅決查處侵害群眾利益的不正之風,堅定不移地懲治各類腐敗行為,樹立風清氣正、勤政廉政的良好形象。

各位代表!新時代的宏偉藍圖已經繪就,新時代的偉大征程已經開啟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,大力實施“開放強縣、產業立縣”戰略,全力推進“五大年”活動,銳意進取,奮力開拓,努力邁出臨澧高質量趕超發展的新步伐!


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