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石門縣2018年政府工作報告

發布日期:2018-05-22 09:34 來源:常德政府網站 字體:[ ]

——2018年1月10日在石門縣第十七屆人民代表大會第三次會議上


石門縣人民政府縣長  郭碧勛


各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。


一、2017年工作回顧

過去一年是新一屆政府的開局之年,也是向貧困發起總攻的決戰之年。面對宏觀經濟下行的極大壓力和脫貧攻堅的繁重任務,全縣人民在縣委的堅強領導下,認真學習貫徹黨的十九大精神,以昂揚的斗志、作戰的姿態、務實的作風,堅持“穩中求進、脫帽爭先”的工作總基調,奮力推進“1155”工程,凝心聚力,攻堅克難,較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

過去一年,我們把消除貧困作為第一使命,真心幫扶,精準施策,脫貧攻堅取得了決定性戰果。堅持“悠悠萬事、脫貧為大”,舉全縣之力,聚全民之智,向貧困發起總攻。統籌整合涉農資金6.24億元、通過融資等渠道籌資近6.5億元投入脫貧攻堅,實現65個村、10297戶、32288人脫貧,貧困發生率降至0.88%,各項指標達到貧困縣退出標準。基礎設施條件深度改善。投入資金5.5億元,完成易地扶貧搬遷2301戶7192人,實施危房改造7591戶,讓9892戶建檔立卡貧困戶搬進了新居。投入資金2.4億元,新建農村公路709公里,實施窄路拓寬205公里、生命防護工程443公里,打通邊界斷頭路50公里,改造危橋5座,貧困村路網覆蓋率實現成倍提高。投入資金2.4億元,完成了146個村電網改造和186個村安飲提質,全面解決了貧困戶用電和飲水問題。投入資金1.15億元,新建和改造村級綜合服務平臺133個,公共服務功能全面提升。水、電、路、住房保障等投入超歷史,貧困群眾生產生活條件得到極大改善。群眾致富門路穩定拓寬。把發展產業作為穩定脫貧之本,通過基金扶持和金融支持,走出了一條“公司+集體經濟+基地+貧困戶”的產業扶貧之路。全年新增小額金融貸款1.08億元;建成產業扶貧示范基地105個,流轉貧困戶土地2.2萬畝;61個貧困村光伏項目并網發電;185個電商服務網點投入運行,15個貧困村依托電商基本脫貧。被評為“2017年度中國茶葉扶貧示范縣”,縣供銷社獲“2017中國果業扶貧突出貢獻獎”。堅持產業與就業同步發力,新增貧困勞動力轉移就業2631人,湘佳牧業獲評“全國就業扶貧基地”。貧困幫扶政策全面覆蓋。大力推進教育扶貧,扶貧助學政策全面落實,對10635名貧困學生進行“一對一”幫扶,累計發放助學金4800萬元,確保了無一人因貧輟學。積極推進健康扶貧,貧困人口“先診療后付費”、“一站式”結算、住院“綠色通道”全面實施,家庭醫生簽約服務全面覆蓋,貧困群眾就醫更加便捷;著力構建醫療保障“六道防線”,城鄉居民醫保住院起付線降低50%、政策范圍內住院費用報銷比例提高10%、免費購買“扶貧特惠保”等政策全面落實,貧困群眾醫療負擔大幅減輕;健康扶貧工作經驗獲央視推介。推進扶貧與社會救助“兩線融合”,1795名無業可扶、無力脫貧的深度貧困對象全部納入兜底保障,實現了扶貧路上“不讓一個人掉隊”。社會扶貧熱情有效激發。廣泛動員民營企業、社會個人參與扶貧,全縣先后有42家企業自愿出錢出力,捐資500多萬元,提供就業崗位200多個,34位優秀企業家主動到貧困村擔任名譽村主任,涌現出了“全國道德模范提名獎”獲得者、“全國脫貧攻堅模范”“湖南省扶貧楷模”王新法、湖南省2017年“最美扶貧人物”喻自文等一批享譽全國全省的先進典型。一年來,石門脫貧攻堅工作先后接受了國務院、國家發改委、財政部、國家衛計委的督查檢查稽查,迎接了省委省政府脫貧摘帽檢查驗收和第三方評估,均獲得高度評價。新年伊始,作為全省唯一脫貧攻堅典型被中央電視臺新聞聯播專訪報道,在全國引起重大反響。

過去一年,我們把開發開放作為核心戰略,厚植基礎,久久為功,經濟發展實現了內涵式提升。全年到位國家和上級投資40億元,引進利用境內外投資95億元。預計全年完成地區生產總值264億元,同比增長8.5%;地方財政總收入13.7億元,增長10.6%,均有望位列全市第一方陣。工業層次進一步提高。預計實現規模工業增加值75.8億元,增長10%。關停落后產能企業32家,新增規模工業企業20家,總數達到120家。葛洲壩特水、易紅堂紅木家具、湘佳食品產業園、白沙渡水電站、天池堰光伏發電、楚天鋇業重晶石深加工等11個工業項目竣工投產。湖南航天磁材等10個項目穩步推進。園區聚集效應逐步凸顯。建成標準化廠房11萬平方米;工業污水處理廠建成投入使用,紅星美凱龍、市民之家、永通汽貿等產城融合項目相繼啟動。農業質效進一步提升。預計完成農林牧漁業總產值70億元,增長5%。柑橘產值突破11億元,創歷史新高;茶葉量價齊升,產量超過2萬噸,產值突破5億元,被評為“2017年度全國重點產茶縣”、湖南“十強生態產茶縣”;生豬、家禽等傳統養殖穩步增長,蜜蜂、棘胸蛙等特色養殖發展壯大,預計實現養殖業綜合產值32.2億元。新型經營主體蓬勃發展,新增家庭農場30家、農民專業合作社181家。農村“三資”管理獲全省先進,農村土地確權工作獲全市先進。全年新增“三品一標”認證35個,“石門土雞”獲十五屆中國國際農產品交易會金獎,白云山林場被評為“全國最美茶園”和湖南“十佳茶旅景區”。現代服務業進一步激活。預計完成社會消費品零售總額121.4億元,增長12%。全域旅游全面鋪開。完成涉旅投入11.2億元,實現旅游綜合收入63.7億元,成功躋身全國森林康養基地試點縣、湖南省精品旅游線路重點縣;壺瓶山國家生態旅游示范區、壺瓶山大峽谷3A景區、白云山省級生態旅游示范區成功奪牌。電子商務迅猛發展。縣電商公共服務中心開園運營,電商服務站實現鄉鎮全覆蓋,成為“全國電子商務進農村綜合示范縣”。現代金融穩健發展。年末金融機構各項存款余額230億元、貸款余額99億元,分別增長8.4%、23.2%;省農信擔保公司石門辦事處正式掛牌。房地產市場總體平穩,交通運輸、餐飲住宿、文化娛樂等傳統服務業實現增量提質。

過去一年,我們把補齊短板作為破局之策,搶抓機遇,多方爭取,基礎建設取得了突破性進展。堅持以大投入促進大開發,帶動大發展,預計全年完成固定資產投資230.2億元,增長16%。縣域發展整體格局逐步調整,外部環境迎來大幅改善。大交通格局初步成型。石長動車成功開行,呼南高鐵宜石常段正在進行站線規劃設計,通用機場選址通過專家論證,石門已經進入動車時代,正大步邁向高鐵時代。沅澧快線二大道(石門段)、壺大公路1標段、新龍公路、九楊公路竣工通車。太柳公路基本完工,安慈高速正式開工,G353火車北站至樟木渡公路、西北環線、周象公路、壺大公路2標段、彭崗公路等項目進展順利。“內暢外聯、快捷便利”“連接常德1小時、縣域通達1小時”的路網體系基本形成,制約石門發展的交通瓶頸正逐步破解。農田水利建設提擋加速。投入資金1.15億元,建設高標準農田3.6萬畝。投入資金1.85億元,整治堤防11公里,完成大中型溝渠清淤疏浚27.6公里、中小河流治理6.7公里,整修渠道655公里、泵站22處;實施高效節水設施改造9處,新增高效節水面積4000畝;31個村的五小水利建設全面完工,水利防災減災能力明顯提升。信息基礎建設突飛猛進。全年共新建4G基站156座,鋪設光纜790公里,4G信號總體覆蓋率達到96.6%,基本覆蓋所有公路主干線、建制鄉鎮和村居。光纖網絡實現鄉鎮全覆蓋,到村通達率達到98.8%,信息化正加速融入產業發展,加速改變石門人的工作與生活。

過去一年,我們把扮靚城鄉作為不懈追求,建管并重,統籌兼顧,縣域面貌發生了歷史性變化。強勢推進城鎮帶動大會戰,城鄉承載能力大幅提升,人居環境全面改善。縣城面貌日新月異。梯云路、黃金路和老城區19條小街小巷提質改造全面竣工;澧濱路改造基本完成;白云路、三江路等路改項目加快推進,主城區基本實現瀝青路面全覆蓋。城區黑臭水體治理、地下管網、景觀綠化等配套工程有序鋪開,完成管網鋪設50公里,新增公共綠地10.7萬平方米,縣城污水收集處理率達93.6%。堯業城市廣場、寶峰生活家等商業綜合體建成開業,東城路網、紅土路、楊嶺崗大橋、梯云大橋等項目相繼實施,市民之家、澧水北岸風光帶等項目穩步推進。城市路網更加優化、功能更加完善、特色更加鮮明,一個宜居宜業宜游的魅力縣城已端倪初顯。廣大鄉村展現新顏。深入推進小城鎮和美麗鄉村建設,夾山、蒙泉、太平、新關、皂市、新鋪等集鎮改造相繼啟動,新創建省級美麗鄉村示范村2個、市級美麗鄉村示范村10個。扎實推進城鄉垃圾集中清運和農村“廁所革命”,新建小型垃圾壓縮站15座,完成農村廁所無害化改造8640戶,生活垃圾無害化處理率達100%。積極倡導鄉風文明,大力整治農村賑酒陋習,文明新風走進千家萬戶,成為農村的主基調、主旋律,南北鎮薛家村、三圣鄉山羊沖村、維新鎮獲評第五屆全國文明村鎮。生態環境提質變美。圓滿完成中央環保督察交辦問題整改和洞庭湖水環境綜合治理專項行動任務,“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查問題整改取得階段性進展。深入開展“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰,整改關停重點工業污染源63處,改造燃煤鍋爐23臺、加油站75家,淘汰黃標車507臺,退養畜禽養殖27戶,清理河湖養殖圍網153口,仙陽湖水環境綜合治理、夾山采煤沉陷區基礎設施配套等重點項目有序推進,雄黃礦污染治理三四期工程、金瑞泰、恒峰煤礦廢棄礦井污水治理順利完工。全面落實“河長制”,全縣101條河流和7座中型水庫進入全面監管。穩步推進生態建設,累計完成營造林9.5萬畝、義務植樹190萬株、公路綠化257公里、石漠化綜合治理38平方公里,生態屏障進一步筑牢。

過去一年,我們把改善民生作為根本宗旨,群策群力,共建共享,社會發展邁出了穩健性步伐。城鄉居民人均可支配收入預計分別達到23000元和10550元,分別增長8.5%、10%。民生保障明顯加強。堅持為民辦實事,12項省級重點民生實事任務超額完成。完成公租房建設192套、城市棚改1595套。就業規模穩步擴大,新增城鎮就業5528人、農村勞動力轉移就業6500人,實現了零就業家庭就業援助100%。五大社會保險應保盡保,基金總規模達到25億元。共發放社會救助資金8983萬元。積極開展勞動維權,為1003名勞動者追回工資346萬元。社會事業競相發展。教育強縣扎實推進,新建農村公辦幼兒園2所,創建合格學校36所,啟航幼兒園建成投入使用,湘北職專異地新建完成主體工程;高中教育質量綜合考評全市第一,高考上線率99.89%,清華、北大錄取9人,中科院大學錄取3人;圓滿通過“國家三類城市語言文字工作評估”“國家義務教育均衡考核”“湖南省教育兩項督導評估”驗收,均獲優秀等次。醫藥衛生體制改革縱深推進,公立醫院全面取消藥品加成。村級衛生室實現全覆蓋。計生工作獲省市優秀等次,成為“全省婦幼健康優質服務示范縣”。縣人民醫院北擴、縣婦幼保健院整體搬遷等項目進展順利;縣人民醫院通過縣域三級醫院創建終評審;縣中醫醫院成為省級重點中醫專科建設單位。文化發展更加繁榮。萬里茶道(石門段)申遺納入國家申報名錄;柑橘節和茶文化活動取得良好反響;原創歌曲《你別走》《等在桑樹邊》獲湖南省“五個一工程”獎。新一輪村(居)換屆全面完成,村務公開全面規范。防震減災工作獲全國縣級綜合考核先進。審計、統計、人防、氣象、民族宗教、老齡、國防教育、民兵預備役等各項事業全面進步;工會、共青團、婦聯等群團組織的作用得到有效發揮。社會大局和諧穩定。全面推進“落實企業安全生產主體責任年”活動,安全生產獲全省先進,公路治超獲全省督導考核第二名,道路交通安全管控“四大攻堅戰”考核全市第一。嚴厲打擊各類違法犯罪活動,追逃專項行動逃犯到案率居全市第一,獲得湖南省“平安縣”和“無邪示范縣”稱號。深入推進信訪積案化解攻堅,扎實開展“無上訪村(社區)”創建和民調創滿工作,民調躍升全省第35位,社會綜合治理工作獲全省先進。

過去一年,我們把自身建設貫穿工作始終,立說立行,真抓實干,政府公信力得到全方位提升。切實轉變政府職能,守法治、強執行、轉作風,在群眾中樹立了公正、高效、清廉的良好形象。民主法治全面加強。全面貫徹依法治國基本方略,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,定期向人大報告工作,向政協通報情況,共辦理人大代表建議178件、政協提案130件,辦復率100%,滿意率100%。積極開展“七五”普法,公共法律服務點實現村(居)全覆蓋。行政效能全面提升。持續推進簡政放權和“兩集中三到位”改革,扎實開展行政許可標準化建設,共清理行政許可事項379項。積極應用“互聯網+政務服務”,網上窗口年辦理業務突破1萬件。強化鄉鎮政務服務功能,12個鄉鎮(街道)便民服務中心建成投入使用,實現政務服務“一站式”辦理。大力實施優化環境“323”工程,全面啟動建設項目和規模企業“一體化”“一站式”收費,開辟辦證“一條龍”綠色通道,重拳整治“三強”“三亂”等違法行為,發展環境持續改善,重點工程、重點項目環境整治“霹靂”行動綜合排名全市第一。工作作風全面改進。嚴格落實中央、省、市、縣改進作風規定,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化和“兩個責任”談心談話制度,大力整治“文山會海”,嚴控“三公”經費支出,政風行風明顯好轉。強化行政監察和審計監督,力糾行業和部門不正之風,對不作為、緩作為、亂作為“零容忍”,政府形象再上新臺階。

各位代表!耕耘匯集收獲,拼搏鑄就輝煌。過去一年,全縣上下勠力同心、眾志成城,在脫貧攻堅的主戰場抒寫了一個又一個感人故事,在城鄉建設的主陣地創造了一個又一個石門奇跡,在經濟發展的最前線交出了一份又一份完美答卷。一年艱苦卓絕的努力,我們用辛勤追逐夢想,用汗水詮釋擔當,石門面貌發生了翻天覆地的變化,各項事業取得了有目共睹的成就,人民生活得到了前所未有的改善。此時此刻,我們可以自豪地說,我們無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民!

奮斗伴隨艱辛,成績來之不易。這些成績的取得,源自于縣委的正確領導、科學決策,得益于縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持,歸功于全縣人民的頑強拼搏、克難奮進。在此,我謹代表縣人民政府,向在各個崗位上辛勤勞動、無私奉獻的全縣干部群眾,向各位人大代表、政協委員,向駐石部隊官兵和公安政法干警,向所有關心支持石門發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意,表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展中還存在許多困難和問題。主要表現在:產業結構不優、層級不高,核心競爭力不強,開發開放、轉型升級的步伐亟需加快;公共服務供給與人民群眾新期待還有差距,全面小康建設還有短板;城市管理水平與城市建設不相適應,精細化管理有待進一步提升;發展過程中還存在一些遺留問題,安全穩定還有較大的壓力,等等。對此,我們要高度重視,切實采取有效措施認真加以解決。


二、2018年工作重點

2018年,是邁進新時代踏上新征程的開局之年,也是落實市委市政府“開放強市、產業立市”戰略的首戰之年,更是石門脫貧攻堅迎國檢、摘窮帽的大考之年。做好今年工作,責任重大,意義深遠。站在新的歷史起點,面對偉大的“歷史性變革”,我們要深刻把握“認識新時代、適應新時代、引領新時代”這個大邏輯,積極回應人民群眾對美好生活向往這個新期待,始終牢記全心全意為人民服務這個根本宗旨,以更高的工作熱情、更強的責任擔當,著力解決好群眾最關心、最突出、最緊迫的實際問題,不斷推動石門經濟社會平穩健康發展,用實實在在的發展業績,向歷史和人民交出一份滿意的答卷。2018年注定極不尋常、極不平凡,必將在石門發展史上留下濃墨重彩的一筆。

今年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大及中央、省、市、縣委經濟工作會議精神,堅持“穩中求進、確保摘帽、統籌全局、進位爭先”的工作總基調,以推進供給側結構性改革、提高發展質效為中心,大力推進開放強縣、產業立縣,全面做好保脫貧、抓招商、上項目、壯產業、惠民生等各項工作,加快全面建成小康社會和武陵山片區經濟強縣。

經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%以上,規模工業增加值增長9.5%以上,財政總收入增長10%以上,固定資產投資增長13%以上,城鄉居民人均可支配收入增長9%以上,確保成功摘掉貧困縣帽子。

重點抓好以下七個方面的工作:

1、沖刺脫貧攻堅,確保成功摘帽。堅持全縣“一盤棋”,統籌推進貧困村與非貧困村的脫貧攻堅工作。進一步強化幫扶措施、壓實工作責任,全力以赴迎接國務院脫貧摘帽驗收和第三方評估,確保順利摘掉貧困縣帽子,全力打造武陵山片區脫貧攻堅的“石門樣板”。

進一步強化結對幫扶。堅持駐村幫扶方案總體不變、局部微調,繼續實施領導聯點示范制度,確保每一個貧困村和建檔立卡貧困人口300人以上非貧困村,都有縣處級領導督促指導扶貧。按照“四個不摘”和“四個只增不減”的要求,同步抓好鞏固提升工作,即摘帽不摘政策、摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管,工作力量只增不減、資金投入只增不減、政策支持只增不減、幫扶力量只增不減,切實將扶貧責任堅守到底。全面推進“互聯網+扶貧”,強化中國社會扶貧網石門平臺的應用和管理,凝聚更多社會力量參與扶貧。

進一步培強扶貧產業。引導貧困戶與農民專業合作社、農業產業化龍頭企業建立緊密的利益聯結機制,年內流轉貧困戶土地1.5萬畝以上,完成貧困勞動力轉移就業1700人。深入實施“雨露計劃”和“兩后生”培訓,提升貧困對象勞動技能。堅持產業幫扶到戶,全縣每個村增加20萬元產業發展基金,采取以獎代投的方式,引導群眾發展柑橘、茶葉、土雞、香豬、棘胸蛙等特色產業。進一步做實集體經濟,鼓勵村級組織立足本地優勢組建專業合作社或創辦實體,力爭集體經濟收入村平達到5萬元以上。用好用足金融扶貧政策,發揮省農信擔保公司石門分公司平臺作用,全年發放小額信貸和“財銀保”信貸5000萬元以上。

進一步改善基礎條件。重點圍繞水、電、路等基礎設施建設補短補缺,加大資金投入。年內實施182個村電網改造,全面完成縣域農網升級。新建農村公路509公里,完成窄路加寬197公里、危橋改造28座、生命防護工程400公里,優先打通“邊界路”“斷頭路”,實現25戶100人以上的自然村落全部通水泥路。著力改善住房條件,年內改造農村危房3200戶;推進農村“廁所革命”,確保農村改水改廁率達95%。加強農村公共服務設施建設,全面改善農村公共衛生條件及文化生活平臺。

進一步抓好保障提升。全面加強教育扶貧。完成5所農村中小學“四改三化”。大力倡導社會捐資助學,資助貧困學生1萬人次以上,實現貧困學生資助全覆蓋,確保無一人因貧輟學。全面加強健康扶貧。進一步完善健康扶貧政策,深入實施健康扶貧工程“三個一批”行動計劃,推動家庭醫生簽約服務貧困人口和重點人群全覆蓋,九種大病集中救治率達90%以上,切實為貧困群眾撐起健康“保護傘”。全面加強兜底保障。持續推進扶貧與社會救助“兩線融合”,實行救助對象和兜底保障對象動態管理,確保脫貧路上不漏一戶、不掉一人。

2、突出開發開放,蓄積發展動能。堅持全方位開放、精細化開發、趕超式發展,大力實施開放強縣、產業立縣三年行動計劃,為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

狠抓招商引資。堅持招商引資“一號工程”不動搖,主要領導帶頭抓招商,小分隊專業抓招商,工業園區全力抓招商。層層落實責任,細化獎懲機制,在全縣開展招商引資大比武,營造上下聯動、全民參與的招商氛圍。突出招引重點。把農產品深加工、礦產資源深加工、新型建材、清潔能源作為主攻方向,瞄準國字頭、央字號和民營500強等企業引進戰略投資者,力爭形成具有區域競爭力的總部經濟。創新招商方式。充分運用商會平臺及友好城市結對機制,大力開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動,積極承接沿海發達地區產業轉移。力爭全年簽約項目40個,其中億元以上項目20個,到位國內外資金120億元以上。深入實施“破零倍增”計劃,新增外貿“破零倍增”企業3家,完成外貿進出口總額3500萬美元。

狠抓項目建設。全力爭取國家重大項目布局。搶抓長江經濟帶、中部崛起、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅、洞庭湖生態經濟區等戰略機遇,精準對接“中國制造2025”“互聯網+”行動計劃、供給側結構性改革等宏觀政策,進一步完善充實項目庫,力爭更多的項目進入國家和省市“籠子”,力爭全年到位國家和上級投資45億元以上。強力推進重大項目建設。深入開展“產業項目建設年”活動,繼續推行“一個項目、一名縣級領導、一個責任單位、一套班子、一抓到底”的工作機制。全年推進重大項目100個,完成投資100億元以上,其中億元以上產業項目不少于15個;實施重大項目前期50個,力爭10個以上項目具備開工條件;新開發投資5000萬元以上重大項目60個以上。

狠抓要素供給。鼓勵金融機構加大對重點產業、重點企業和基礎設施建設的信貸投放,確保全年凈增銀行貸款20億元以上,存貸比超過45%。積極推行PPP融資模式,激活民間資本,全年融資40億元以上。全力爭取用地指標,深入開展閑置土地、違法用地清理整頓,全年收儲土地1000畝,供應建設用地1500畝。盤活土地經營,推進用地指標有償流轉,確保土地凈收益突破1.5億元。嚴格執行優化環境“十個嚴禁六個一律”規定,充分發揮“五位一體”和“兩支隊伍”作用,強力整治“三強”“三亂”和工程領域暗箱操作、串標圍標、層層轉包等違法行為,營造公平競爭的市場環境、安寧和諧的建設環境、重商親商的人文環境。

3、突出轉型升級,提升工業實力。大力推進新型工業化,全面振興工業實體經濟,確保規模工業總產值增長12%以上。

激活工業園區。加快推進產城融合示范區建設,完成園區基礎設施建設投資10億元以上。新建標準化廠房10萬平方米,重點推進園區“四縱三橫”路網建設和縣城澧水南岸水環境綜合治理PPP項目,加快電廠以西工業用地集中連片開發和“雙創”基地建設,增強園區承載力和吸引力。全面深化“一權兩制一司”體制機制改革,推動園區“公司化運作”,在管理審批、人才引進、薪酬標準等方面賦予園區更大自主權,增強園區發展活力。園區年內開工億元以上工業項目7個,新增規模工業企業9家。確保園區規模工業總產值突破230億元,增長14%以上。

培育工業后勁。深挖傳統產業潛能,重視盤活處理“僵尸企業”,鼓勵通過技術改造、“兩化”融合、“互聯網+”等途徑促進傳統產業轉型升級,全年實施1000萬以上技改項目10個以上。全力培育新產能,支持湘佳牧業上半年主板上市,力促葛洲壩特水60萬噸白水泥和楚天鋇業重晶石深加工達產達效,確保航天磁材產業園竣工投產、川海產業園項目開工建設。充分發揮區域特色和比較優勢,加快發展新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業,逐步置換落后產能,培育一批符合發展新理念、具有區域競爭力的工業增長點,力爭戰略性新興產業產值增長15%以上。

扶強工業實體。全面落實國家減稅降費、產業扶持等政策措施和《石門縣幫扶工業企業發展暫行規定》,最大限度降低工業運行成本,盡一切可能拓展企業利潤空間,讓工業企業輕裝上陣,釋放最大產能,年內新增規模工業企業12家、凈增8家。進一步完善領導干部聯系服務企業和企業特派員制度,切實幫助企業解決融資、用工等實際問題。引導金融機構開發適合中小企業的金融產品,力爭新增中小微企業貸款10億元以上。強化企業創新主體地位和主導作用,鼓勵企業積極加大研發投入,實行科技獎勵向工業創新傾斜,年內新增省級高新技術企業3家。加強知識產權保護,促進科技創新成果有效對接市場,向新產品、新產能加速轉化。

4、突出提質增效,推進鄉村振興。圍繞農業興旺、農民富裕、農村繁榮,大力實施鄉村振興戰略,全年完成農林牧漁業總產值72.8億元,增長4%左右。

提升優勢主導產業。落實糧食安全責任制,穩定糧油生產,堅守糧食安全底線。加速柑橘品改升級,建設無公害食品柑橘生產基地31萬畝、綠色食品柑橘生產基地12萬畝、有機食品柑橘生產基地1萬畝。推動茶葉增量提質,新擴良種茶園1萬畝,改造老茶園6000畝,新增有機茶園2000畝以上。落實煙葉1.7萬畝、4.2萬擔,上等煙比例達65%以上。不斷提升土雞、香豬、棘胸蛙、馬頭羊等特色養殖水平,支持規模養殖場和專業化企業開展糞污資源化利用試點,大力發展種養循環經濟和“零排放”養殖。抓好農業名品名牌建設,加大地標產品、綠色品牌培育力度,新增“三品一標”認證25個以上,力爭注冊“石門紅茶”地理標志商標。

發展農村新型經營。大力培育家庭農場、專業大戶、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體,確保新增農民專業合作社30家、家庭農場30家、省級以上農業產業化龍頭企業1家以上。支持石門茶葉集團做大做強。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,繼續抓好農村土地承包管理,全面推進“三權分置”改革,年內流轉土地5萬畝以上。強化農村“三資”管理,有序開展農村集體產權制度改革,促進集體資產保值增值。拓寬農產品銷售渠道,抓好農商對接和農超對接,引導農民專業合作社、農業產業化龍頭企業依托“湘品入滬”“常德品牌、中國品質”等平臺,實現“山品出湘”“借船出海”。

夯實農業生產基礎。落實耕地保護政策,堅決守住耕地紅線,新建高標準農田6萬畝。加快農業機械推廣與應用,力爭農機專業合作社達到50家,服務面積達到7萬畝,農業綜合機械化水平達到58%。全面啟動全縣小型農田水利體制改革。加快完善農村水利基礎設施,繼續推進中小河流治理、農村飲水安全、高效節水、五小水利等重點水利項目建設,力爭新建1座小型水庫、續建1座中型水庫灌區。落實強農惠農富農政策,加強農民負擔監管。抓好農技推廣、動植物防疫、防汛抗旱、森林防火等工作。

5、突出旅游帶動,繁榮第三產業。堅持以旅游發展為龍頭,加快推進現代服務業多元融合發展,確保全年完成社會消費品零售總額135億元,增長10%。

強勢推進全域旅游。扎實開展“國家全域旅游示范縣”和“湖南省精品旅游線路重點縣”建設,抓好夾山國家5A景區、東山峰國家級旅游度假區、龍王洞國家4A景區、羅坪國家地質公園創建;加快推進縣級游客中心、禾田居十九峰森林康養、山羊沖土家民俗風情園、南北鎮薛家度假村、王爾琢故居等一批重點旅游項目建設。實施旅游富民工程,著力打造S241和S308沿線旅游走廊,推進蒙泉鎮、維新鎮、壺瓶山鎮、南北鎮等旅游風情小鎮建設。大力實施“旅游+”戰略,充分挖掘茶禪文化、紅色文化、土家民俗文化等優質文化資源,著力開發一批特色鮮明的禪修養生、民俗體驗等文化旅游產品。強化宣傳營銷,圍繞“神奇壺瓶山、唯美石門縣”的形象定位,繼續舉辦柑橘節、茶文化活動,促進橘旅融合、茶旅融合。力爭全年接待游客700萬人次以上,實現旅游綜合收入70億元。

做大做強電子商務。全面推進“國家電子商務進農村綜合示范縣”建設,著力完善“一園區兩中心兩網絡”的電商發展體系。加大政策扶持,大力引進電商龍頭企業,積極引導電商企業向產業園集中。強化電商人才引進和培養,大力實施“電商創業技能千人培訓計劃”。完善縣級電商公共服務中心功能,啟動建設縣級電商倉儲物流配送中心,加快構建農村電商和物流綜合運營服務網絡,加速“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通,力爭年內農村電商公共服務站點覆蓋80%的行政村(居)。圍繞“山品變商品、商品變網貨、網貨樹品牌”,大力支持農民專業合作社、家庭農場上線開展電商業務,強力打造“2098·石門味道”電商公共區域品牌和“榮譽村長”特色扶貧品牌,力爭大宗農產品網銷比例達到20%。

穩步擴大現代消費。積極發展商貿物流,加快實施湘佳牧業、恒園果業等企業物流標準化試點工程;加快推進夾山鎮、南北鎮、磨市鎮等農貿市場、邊貿市場建設。著力發展現代金融,大力引進發展各類金融機構;加強社會信用體系建設和金融秩序整頓,嚴厲打擊非法集資、高利貸、地下錢莊等違法金融活動,積極爭創“全國金融生態示范區”。扎實推進商事制度改革,落實“雙隨機”抽查和失信懲戒機制,做好“多證合一”和“個轉企”工作,優化營商環境,激發市場活力。進一步規范房地產開發和交易市場,促進房地產業健康有序發展,力爭完成房地產開發投資10億元以上,新開發商品房面積60萬平方米以上。積極發展工業設計、商務咨詢、家政物業、健康養老等新型服務業,促進消費結構轉型升級。

6、突出宜居宜業,建設富美城鄉。著眼于功能銜接、城鄉互動、“三生”協調,努力建設宜居宜業的大美石門。

完善立體交通體系。按照“內暢外聯,快捷便利”的總要求,全力構建“水陸空、鐵公機”的立體交通體系,著力打造縣域1小時通達網,完成交通基礎設施建設投資18億元以上。確保太柳公路、彭崗公路、壺大公路2標段、周象公路、石清公路、楊嶺崗大橋等項目年內完工;安慈高速、梯云大橋等項目有實質性進展;全力爭取呼南高鐵宜石常段、宜張高速石門段、通用機場、國道241線石門段、國道353線石門段等項目年內開工建設;確保新城大道、澧水航道整治(石門段)和易家渡千噸級碼頭等5個項目年內具備開工條件。有序推進石門-張吉懷高鐵連接線以及何崗至烽火崗、皂市至牌樓、插旗埡至劉家坪、國太橋至新關、子良至太平等干線公路項目前期工作。加強道路管護,強化公路治超,打造“暢安舒美”的通行環境。

加速城鄉提質升級。全面開展“城市雙修、農村雙改”,力爭用2-3年時間,使城市功能基本完善、城市生態得以修復、城鄉銜接更加緊密。全力推進“一城三區”建設。年內全面完成三江路、白云路、紅土路等城區道路提質改造,以及長溪溝、西溶溝等6條黑臭水體治理;確保市民之家、錦江酒店、紅星美凱龍、澧水南北兩岸風光帶等項目完工;加快實施夾山大道東延西擴、石門大道南延、黃金路東延等項目建設;啟動火車北站片區、三岔路片區、田園公司片區、寶塔片區等城市連片開發。擇優開展擴權強鎮改革。支持蒙泉鎮、夾山鎮、新關鎮、皂市鎮重點鎮建設,逐步提升鄉鎮基礎設施和公共服務水平。抓好壺瓶山鎮、南北鎮美麗城鎮試點和皂市鎮白沙渡村、白云鎮望羊橋村等13個美麗鄉村示范村建設,精心建設一批各具特色、盡顯其美的美麗村鎮。

推進城鄉精細管理。完善城鄉規劃管理體系,強化總體規劃與控制性詳規、城市設計有機銜接,實施縣城總規修編,啟動縣域村莊規劃。嚴格規劃執行,全面壓實城區控違拆違和規范農村建房工作責任,維護規劃嚴肅性。抓好政務服務、社會治理、環境保護等領域“大數據”的建設與應用,全面推進城鄉管理信息化、智能化。探索城市公共資源經營管理市場化運作,逐步將市政維護、綠化養護等城市管理事務性作業推向市場,全面啟動城區公共泊車收費。充分發揮聯動指揮中心職能作用,拓展應用“石門微治理”平臺,加強門店經營、渣土運輸、農貿市場、夜市攤點、城市交通、環境衛生、出租車運營等方面的秩序管理,群策群力開展城區禁鞭工作。

加強生態環境建設。嚴格落實國家主體功能區建設生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單,健全生態環境保護責任體系,建立領導干部自然資源資產離任審計制度和常態化環境質量考核機制,從源頭上控制環境污染和生態破壞。鞏固洞庭湖生態環境專項整治成果,全力配合中央環保督察后續整改和國家級自然保護區專項督察。強勢打好“藍天、碧水、凈土”攻堅戰。狠抓揚塵管控、燃煤鍋爐改造、油煙治理等大氣污染防治,確保全年空氣質量優良率達到省市考核要求。嚴格落實水資源管理“三條紅線”,深化重點行業污染整治,開展仙陽湖水環境綜合治理,完成集中式飲用水水源保護區劃分調整,全面落實“河長制”。認真開展全國第二次污染源普查。啟動全國土壤污染綜合防治先行區建設,完成石門典型區域土壤修復一期治理,力爭二期工程開工建設。加快農村環境綜合整治,強化農村飲用水水源地保護,完善城鄉生活垃圾一體化處理機制,推廣垃圾分類和無害化處理,不斷改善城鄉環境面貌。穩步推進護林增綠工程,完成營造林9.5萬畝、石漠化綜合治理38平方公里、義務植樹180萬株、公路綠化300公里,確保森林覆蓋率穩定在71.6%以上。

7、突出公平正義,增進群眾福祉。堅持以人民為中心,更加注重保障和改善民生,努力讓人民群眾擁有更多的安全感、獲得感、幸福感。

切實強化民生保障。穩步擴大城鄉就業,落實更加積極的就業政策,進一步加強就業培訓和就業援助,突出抓好大學生、城鎮就業困難人員、退役軍人等群體的就業幫扶,確保全年新增農村勞動力轉移就業5360人,幫助下崗失業人員再就業3000人以上。大力實施全民參保計劃,著力加強基金管理,穩步推進社保擴面,確保社保持卡人數達51萬人。強化勞動維權,嚴格執行農民工工資保證金制度,切實維護農民工合法權益。加快發展慈善事業,關注關愛空巢老人和留守兒童,完善以居家養老為主體,機構養老、社會組織及社會個人廣泛參與的養老服務體系。

協調發展社會事業。堅持教育均衡優質發展。創建農村義務教育標準化學校10所;確保湘北職專順利搬遷;加快寶峰街道中心學校擴建二期和安溪完小異地新建工程;扎實推進校園安全和教育質量管理兩個“三年行動計劃”,著力解決中小學生課外負擔重、“大班額”等突出問題。深化醫藥衛生體制改革。加快構建縣鄉醫院分級診療機制,全面控制醫療費用不合理增長。確保縣人民醫院北擴工程、縣婦幼保健院綜合服務樓和縣精神康復醫院年內投入使用;推進以縣人民醫院、縣中醫醫院為核心的醫聯體建設,支持縣中醫醫院創建三級醫院、啟動醫護養一體化中心項目。大力開展愛國衛生運動;加大傳染病防控力度,提高突發公共衛生事件處置能力;完善全面兩孩政策服務體系,爭創全國婦幼健康優質服務示范縣。持續推動文化繁榮,加強公民道德建設和鄉風文明建設,進一步鞏固規范農村賑酒成果;啟動競技體育基地、文化館、圖書館總分館制及數字化建設,籌辦好石門縣第一屆全民健身運動會。全力抓好“萬里茶道”(石門段)申報世界遺產工作。加快推進澧水南北公益性公墓(骨灰堂)、石門烈士陵園二期、橫斷山公路、軍休服務中心、養老服務中心等項目建設。全面推動質量強縣工作。統籌推進統計、物價、民族宗教、氣象、地震、檔案、對臺、殘聯、外事僑務、國防教育、國防動員、人民防空、民兵預備役等各項工作。重視和支持工會、共青團、婦聯等群團工作。

加快建設公共財政。加強收入預期管理,強化優質財源培育培植,提高可用財力,做大財政蛋糕。健全協稅護稅機制,著力探索國地稅聯合征管模式。強化預算約束,嚴格執行無預算不支出,加快探索以績效定支出,有序推進財政預決算公開,切實增強財政預算的嚴肅性、科學性。穩步提高村(居)運轉保障水平,確保村均轉移支付保持20萬元以上。嚴控政府債務,堅持財政只引導不兜底,大力支持政府融資平臺轉型發展,增強平臺主體融資能力。強化國有資產經營管理,完善國有資產出租、出借、對外投資監管機制,嚴防國有資產流失。

堅決維護安全穩定。嚴格落實安全生產“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管,失職追責”和“三個必須”的工作要求,完善安全生產責任清單和“一單四制”工作機制。突出抓好礦山、道路交通、消防、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、特種設備、燃氣、食品藥品等重點行業和重點領域安全生產專項整治,堅決防范重特大事故的發生,確保公共安全和人民生命財產安全。全力抓好信訪維穩,重點加強信訪基層基礎建設,進一步落實網上受理信訪和領導干部接訪、約訪、下訪制度;深入開展信訪積案化解攻堅和信訪秩序依法治理,繼續抓好“無上訪村(社區)”創建,依法嚴厲打擊非訪、纏訪、鬧訪行為。切實加強普法教育,引導群眾依法維權。加強網絡監管和輿論管控,堅決依法打擊網絡謠言、網絡詐騙等犯罪行為。創新基層社會治理體系,完善“3+N”治理模式。大力加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,全面提升人民群眾的安全感和滿意度。


三、加強政府自身建設

新時代、新征程對政府自身建設提出了新要求。我們必須不忘初心、牢記使命,以實干促實效,糾“四風”正作風,努力提升政府創新力、領導力、執行力和公信力,為脫貧摘帽、全面建成小康提供堅強保障。

堅持解放思想,讓學習創新成常態。堅持把學習貫徹黨的十九大精神貫穿政府工作始終,大興學習調研之風,實現思想再解放、認識再升華、能力再提升。以學理論政策、學法律法規、學先進經驗為主線,大力開展學習型機關創建,不止于形式、不浮于表面,努力做到學在深處、謀在新處、干在實處,切實解決政府部門中思路不清晰、工作不創新、辦事無章法的頑疾。堅持工作做必細致、做必精致、做到極致,堅決摒棄只求過得去、不求過得硬的思想,建立健全典型引路及末位淘汰機制,推進政府系統工作比學趕超常態化,激發工作創新積極性,努力形成人人想干事、會干事、能成事的干事創業氛圍。

堅持奮發有為,讓擔當實干成常態。堅持求真務實、高效落實,一門心思干事業,心無旁騖抓發展。對于制定的政策、議定的事項,執行到位、不講價錢;對于份內的工作,履責到位、不打折扣。在政府工作中大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的作風,全面構建目標任務清單化、執行過程痕跡化、跟蹤督辦常態化、超時問責制度化的工作落實機制。切實讓“沒說不辦但就不動”的機關拖延癥沒有生長的土壤,讓不負責任、缺乏擔當,什么都不干、整天“混日子”的人沒有生存的空間。

堅持務實為民,讓俯身服務成常態。堅持問政于民、問需于民、問計于民。大力推行“一線工作法”,切實在基層一線發現問題、解決問題。繼續深化“兩集中、三到位”改革,為人民群眾提供便捷的“一站式”服務,減少群眾辦事多頭跑,爭取實現“最多跑一次”。大力推行“互聯網+政務服務”,抓好網上政務平臺的建設與應用,讓信息多跑路、群眾少跑腿。縮減集中開會,多開視頻會,讓基層有更多的精力開展為民服務。持續抓好鄉鎮(街道)便民服務中心和村(社區)便民服務點的建設,建立“幫辦代辦”制度,推進政務服務向基層末端延伸,切實打通服務群眾的“最后一公里”。

堅持依法辦事,讓公開公正成常態。堅持依憲施政、依法行政,大力加強法治政府建設。健全政府法律顧問制度,完善重大決策合法性審查和集體決策機制,推行權力清單、責任清單、負面清單動態管理,規范行政執法行為,確保政府一切工作都在法制軌道上行進。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案;保障和支持監察、審計等機構依法行使監督權。堅持公開為常態、不公開為例外,深入推進政務公開和村務公開,做到決策、執行、管理、服務、結果全過程透明,切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,努力提高政府工作公信力。

堅持廉潔清正,讓干凈干事成常態。嚴守政治紀律和政治規矩,向中央“八項規定”看齊,堅持不懈糾“四風”正作風。厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,從嚴壓縮“三公”經費。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”,強化對重點崗位、重點領域、關鍵環節權力運行的監督,把權力關進制度的籠子。全面強化財政監管和審計監督,實行公共資金、國有資產和領導干部履行經濟責任審計全覆蓋,做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。積極改進監督方式,強化“互聯網+監督”平臺的建設與應用。堅決懲治腐敗問題和不正之風,對群眾身邊的腐敗“零容忍”,嚴查嚴懲“雁過拔毛”等各類腐敗行為,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!新時代迎來新機遇,新征程呼喚新作為。我們唯有奮發進取,才能擔起時代重任;唯有殫精竭慮,才能不負人民重托。讓我們在以譚本仲書記為班長的縣委的堅強領導下,同心同德、攻堅克難,以實實在在的工作成效取信于民、造福于民,為決勝全面小康、加快建成武陵山片區經濟強縣而努力奮斗!


名 詞 解 釋

1、“1155”工程:即鎖定一個目標(建設武陵山片區經濟強縣),主攻一個重點(脫貧攻堅),組織五大會戰(項目建設大會戰、園區攻堅大會戰、城鎮帶動大會戰、交通建設大會戰、旅游開發大會戰),強化五大保障(思想保障、組織保障、作風保障、紀律保障、環境保障)。

2、醫療保障“六道防線”:居民醫保報一塊、大病救助管一塊、民政慈善扶一塊、社會保險保一塊、醫療機構減一塊、健康扶貧專項基金助一塊。

3、農村“三資”管理:指農村集體資金、農村集體資產和農村集體資源管理。

4、三品一標:三品指無公害農產品、綠色食品和有機農產品,一標指農產品地理標志。

5、河長制:由全國、省、市、縣、鄉、村各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

6、“五個一工程”獎:一部好的戲劇作品,一部好的電視劇(或電影)作品,一部好的圖書(限文藝類),一部好的理論文章(限社會科學方面),一部好電影。

7、道路交通安全整治“四大攻堅戰”:隱患殲滅戰、路面防控戰、宣傳攻勢戰、共治合成戰。

8、兩集中三到位:兩集中,即集中審批職能、集中辦理審批事項;三到位,即委托授權到位、審批人員進駐到位、工作落實到位。

9、“323”工程:即完善三大機制,公開承諾機制、公開測評機制、“五位一體”的項目服務機制;組建兩支隊伍;推進三大工程,實施“寧靜工程”,推動建設環境大改善、實施“提速工程”,推動政務環境大改善、實施“減負工程”,推動政策環境大改善。

10、“三強”、“三亂”:三強即強攬工程、強買強賣、強行阻工,三亂即亂檢查、亂收費、亂罰款。

11、雨露計劃:以政府主導、社會參與為特色,以提高素質、增強就業和創業能力為宗旨,以職業教育、創業培訓和農業實用技術培訓為手段,以促進轉移就業、自主創業為途徑,幫助貧困地區青壯年農民解決就業、創業中遇到的實際困難,達到發展生產、增加收入目標,最終促進貧困地區經濟發展。

12、兩后生:指初、高中畢業未能繼續升學的學生。

13、農村中小學“四改三化”:改寢室、改食堂、改廁所、改澡堂,美化、亮化、綠化。

14、“三個一批”行動計劃:大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批。

15、九種大病:兒童先天性房間隔缺損、兒童先天性室間隔缺損、兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病。

16、“破零倍增”計劃:企業進出口額實現破零,企業進出口額實現倍增。

17、五位一體:一個重點項目(企業)一名縣級領導、一個服務單位、一名鄉鎮(街道)黨(工)委書記、一名公安派出所長、一名村(居)支部書記”的模式。

18、PPP融資模式:即Public—Private—Partnership的字母縮寫,通常譯為“公共私營合作制”,是指政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目。

19、“雙創”基地:雙創即大眾創業、萬眾創新。

20、“一權兩制一司”體制機制改革:一權,是指工業園區享有同級政府的經濟社會管理權限,其核心內容就是涉及園區發展、管理和建設的行政審批權;兩制,是指建立獨立的園區行政管理體制和獨立的園區財政體制;一司,是指園區組建獨立的經營開發公司,走市場化運作路子,經營園區資產、管理土地收益、承建基礎設施建設。

21、“兩化”融合:指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化,走新型工業化道路;兩化融合的核心就是信息化支撐,追求可持續發展模式。

22、“三權分置”改革:將土地所有權和承包經營權分設,所有權歸集體,承包經營權歸農戶,將土地承包經營權分為承包權和經營權,實行所有權、承包權、經營權分置并行,賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。

23、“雙隨機”抽查:隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員。

24、“三生”協調:即生產、生活、生態協調。

25、安慈高速:安鄉至慈利高速公路。從臨澧杉板鄉,經我縣夾山寺,通向慈利縣苗市鎮,在我縣境內全長約21公里。

26、呼南高鐵:始于呼和浩特,經過內蒙古、山西、河南、湖北、湖南、廣西6省區,止于南寧。在我縣過境設站。

27、國道241線:起點為內蒙古呼和浩特市,終點為廣西壯族自治區北海市。在我縣境內從壺瓶山鎮區北部的四路交叉口起,止于石門縣磨市鎮橫鋪村。

28、國道353線:起點在福建省寧德市,終點在云南省福貢縣。在我縣境內從閆家溶S303起,終點在樟木渡(界溪村)與原S304相接。

29、雙修雙改:在城市開展生態修復和城市修補的“雙修”,在農村開展改造房屋和改造人居環境的“雙改”。

30、一城三區:以商貿為主的老城區,以行政、教育為主的東城區和以工業為主的經濟開發區。

31、醫聯體建設:指區域醫療聯合體,是將同一個區域內的醫療資源整合在一起。

32、水資源管理“三條紅線”:水資源開發利用控制紅線,用水效率控制紅線,水功能區限制納污紅線

33、“一單四制”工作機制:是指縣級以上負有安全生產監督管理職責的部門對日常監督檢查中發現或上級交辦、群眾舉報、媒體曝光、其他部門移送、下級有關部門和生產經營單位報告的重大事故隱患,經研究認定,形成重大事故隱患清單,并對每項重大事故隱患治理任務實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。

34、“3+N”治理模式:即社區黨總支、社區居委會、社區工作站和若干行政村組成的農村管理模式。


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