杀一肖公式规律算法|特肖计算公式规律
您當前所在的位置:首頁
> 政務公開 > 政府信息公開 > 法規文件 > 市委文件


中共常德市委關于建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見

發布日期:2018-12-19 12:33 來源:市委辦公室 字體:[ ]

常發〔2018〕12號

(2018年12月19日)

為貫徹落實黨中央、省委關于加強人大國有資產監督職能的部署要求,加強國有資產管理和治理,充分發揮國有資產在全市經濟社會發展中的重要作用,根據憲法和法律的有關規定以及《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》《中共湖南省委關于建立省人民政府向省人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》精神,結合我市實際,現就建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,建立健全全面規范的市人民政府報告國有資產管理情況制度,加強人大和全社會對國有資產的監督,推進國有資產管理公開透明,為加強國有資產管理和治理體系建設奠定堅實基礎,使國有資產更好服務常德發展、造福全市人民。

(二)基本原則

——堅持黨的領導。堅持黨中央集中統一領導,堅持堅定正確的政治方向,緊緊圍繞黨和國家工作大局,全面貫徹黨的理論和路線方針政策,認真落實中央、省委和市委關于國有資產的重大決策部署。

——堅持依法監督。貫徹實施憲法和監督法、預算法、企業國有資產法等法律法規,堅持依法報告、依法監督,嚴格依照法定權限,遵循法定程序,實現正確監督、有效監督。

——堅持問題導向。從制度建設和技術創新入手,著力解決國有資產底數不夠清楚、管理不夠公開透明、人大監督所需信息不夠充分和監督不夠有力等突出問題。

——堅持穩步推進。以全面規范、公開透明、監督有力為目標,堅持從實際出發,先易后難,分類施策,區分各類國有資產管理不同情況,逐步擴大報告范圍、充實報告內容,實現全口徑、全覆蓋,不斷提高監督實效,確保國有資產安全。

二、報告方式和重點

市人民政府每年向市人大常委會報告國有資產管理情況,依法由市人民政府負責同志進行報告,也可以委托有關部門負責同志報告。

(一)明確報告方式。市人民政府應當于每年第二季度向市人大常委會報告上一年度國有資產管理情況。年度報告采取綜合報告和專項報告相結合的方式。綜合報告全面反映各類國有資產基本情況,專項報告分別反映企業國有資產(不含金融企業、文化企業)、金融企業國有資產、文化企業國有資產、行政事業性國有資產(含行政事業單位經管資產)、國有自然資源等國有資產管理情況。各類國有資產報告應當匯總反映全市情況。企業國有資產(不含金融企業、文化企業)、金融企業國有資產、文化企業國有資產報告以市本級情況為重點。在每屆市人大常委會任期內,市人民政府每年向市人大常委會口頭報告1個專項情況;屆末年份向市人大常委會口頭報告綜合情況,其他年份書面報告綜合情況。

(二)突出報告重點。根據各類國有資產性質和管理目標,確定各類國有資產管理情況報告重點。

綜合報告重點是:全市及市級上年末各類國有資產總量、結構、變動、收益等基本情況,加強國有資產管理的措施及成效,國有資產管理違法違規行為查處情況,國有資產管理工作中存在的主要問題及對策措施,與市人大常委會審議重點相對應的有關情況。

企業國有資產(不含金融企業、文化企業)、金融企業國有資產、文化企業國有資產報告重點是:總體資產負債,國有資本保值增值,國有資本收益上繳,國有資本投向、布局和風險控制,國有企業改革、履行社會責任和內控制度建立及執行,國有資產監管,國有資產處置和收益分配,境外投資形成的資產,企業高級管理人員履職和薪酬,金融企業資產質量和財務風險,文化企業社會效益考核等情況。

行政事業性國有資產(含行政事業單位經管資產)報告重點是:資產負債總量,相關管理制度建立和實施,資產配置、使用、處置和效益,推進管理體制機制改革等情況。

國有自然資源報告重點是:自然資源總量及分布狀況,國有自然資源管理現狀及變化情況,優化國土空間開發格局、改善生態環境質量、推進生態文明建設等相關重大制度建設,自然資源保護與利用,國有自然資源有償使用及收益收繳等情況。

(三)提高報告質量。市人民政府要根據向市人大常委會報告國有資產管理情況的需要,扎實做好相關基礎性工作,科學、準確、及時掌握境內外國有資產基本情況,切實摸清家底。要按照國家統一的會計制度規范國有資產會計處理,制定完善相關統計制度,確保各級政府、各部門各單位的國有資產報告結果完整、真實、可靠、可核查。加快編制政府綜合財務報告和自然資源資產負債表。組織開展國有資產清查核實和評估確認,統一方法、統一要求,建立全口徑國有資產數據庫。建立全口徑國有資產信息共享平臺,實現相關部門單位互聯互通,全面完整反映各類國有資產配置、使用、處置和效益等基本情況。各區縣(市)人民政府,常德經濟技術開發區、常德高新技術產業開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖和西洞庭管理區、桃花源旅游管理區管委會應按照規定的時間、要求,將本地區國有資產管理情況報市人民政府匯總。

三、審議程序和重點

市人大常委會依照監督法、預算法、企業國有資產法等有關法律規定,把市人民政府關于國有資產管理情況報告納入年度監督工作計劃,精心組織審議,推進公開透明,實行全方位監督。

(一)審議程序。市人大常委會審議報告前,組織常委會組成人員開展視察或者專題調研,并由市人大有關專門委員會或者市人大常委會有關工作機構收集整理各方面意見和建議,交由市人民政府研究并在報告中作出回應。市人民政府的報告應按規定在市人大常委會會議舉行20日前提交市人大有關專門委員會或者市人大常委會有關工作機構征求意見,在會議舉行10日前將修改后的報告送交市人大常委會。審議報告時,市人民政府相關部門負責人到會聽取意見、回答詢問。審議報告后,市人大常委會組織將審議意見送市人民政府研究處理。市人民政府要堅持問題導向,將審議意見分解細化到相關部門研究處理和整改,要健全問責機制,加大問責力度,對涉嫌違紀違法的依法依規嚴肅處理,并在6個月內向市人大常委會報告研究處理情況以及存在問題整改和問責情況。市人大常委會視情況需要,可以開展專題詢問、質詢和特定問題調查,也可以進行滿意度測評,必要時可依法作出決議。市人民政府應當在決議規定期限內,將執行決議情況向市人大常委會報告。

(二)審議重點。市人大常委會在審議市人民政府關于國有資產管理情況報告,開展國有資產監督時,應側重以下方面:(1)貫徹落實中央、省委和市委有關國有資產管理的重大決策部署和方針政策情況;(2)有關法律法規實施情況;(3)市人大常委會有關審議意見和決議落實情況;(4)完善國有資產管理體制,落實中央、省委和市委有關國有資產和國有企業改革方案情況;(5)國有資本經營預算制度建立及執行、部門預算管理與資產管理有機結合等情況;(6)國有資本服務國家和省、市戰略目標,提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支撐科技進步、保障國家安全等情況;(7)國有資本保值增值,防止國有資產流失制度的建立和完善,國有企業兼并重組、破產清算等國有資產處置以及國有資產收益分配情況;(8)推進綠色發展和生態文明建設情況;(9)有關審計查出問題整改情況;(10)其他與國有資產管理有關的重要情況。

(三)推進公開透明。市人大常委會按照監督法等法律規定,及時將國有資產管理情況報告及審議意見,市人民政府對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告,向市人大代表通報并向社會公布(保密法律法規規定不宜公開的內容除外)。審議報告和有關視察、調研等活動,可以邀請部分市人大代表參加,并廣泛聽取各方面意見,回應社會關切。

(四)建立健全人大國有資產報告監督機制。市人大常委會應當把加強國有資產監督工作與預算決算審查監督緊密結合起來,特別是要與對國有資本經營預算決算、部門預算決算審查監督相結合,條件具備時與對政府綜合財務報告監督工作相結合,建立起多層次多角度、既相互分工又有機銜接的人大國有資產報告和監督機制。充分發揮人大預算聯網監督系統作用,提高國有資產監督工作的針對性和有效性。

各區縣(市)要結合本地實際情況,貫徹落實政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度。2019年在有條件的區縣(市)推行,2020年實現全覆蓋。

四、組織保障

市人大常委會和市人民政府要明確分工,建立健全工作機制,不斷推進國有資產管理情況報告的規范化程序化。

(一)明確分工,落實責任。市人大常委會要健全組織制度和工作制度,強化隊伍能力建設,加強對區縣(市)人大國有資產監督工作的指導。市人民政府要加強組織協調,不斷改進和完善報告工作。市財政局負責年度綜合報告和行政事業性國有資產(含行政事業單位經管資產)、金融企業國有資產專項報告起草工作;市國有文化資產監督管理部門負責文化企業國有資產專項報告起草工作;市國資委負責金融企業、文化企業以外的企業國有資產專項報告起草工作;市自然資源和規劃局負責國有自然資源專項報告起草工作。其他相關部門單位應按照要求及時、準確、完整向起草單位提供有關國有資產管理情況。部門單位職能職責發生變化時,起草工作責任單位作相應調整。市審計局應當加強對國有資產的審計監督,審計結果及審計查出問題整改情況應當向市人大常委會報告。

(二)建立溝通協調機制。市人大有關專門委員會或者市人大常委會有關工作機構要加強與市人民政府相關部門的溝通協調,定期舉行工作會議,通報工作進展,交流工作經驗,及時研究解決工作中遇到的問題,為市人大常委會加強國有資產監督做好具體服務工作。市人民政府相關部門及時向市人大常委會相關工作機構提供有關文件和資料。

(三)及時總結完善。在認真總結實踐經驗的基礎上,結合國有資產管理體制改革進展情況,不斷健全市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度。

(此件發至副縣處級單位)

【打印本頁】【關閉窗口】

分享到:

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 杀一肖公式规律算法